私，损害了国家和全局的利益，发生了一系列局部执法腐败大案，使海关事业蒙上了阴影。有的只强调“把关”而忽视“服务”，面对新形势提出的新要求漠然置之，遇到问题绕道走，扯皮推诿，机械按章办事，对通关监管中遇到的具体问题不分析、不研究、不解决，甚至借“依法行政”之名，行“刁难卡压”之实，有的人甚至错误地提出，“宁可错查一千，也不放过一个”的错误口号，严重影响了海关把关服务的良好形象，地方党政和企业反映强烈，海关工 作面临巨大的压力。 三是带队伍失之于软，抓管理失之于宽，治官不严，监督不力，局部执法腐败现象就难以遏止。湛江、厦门等海关相继发生执法腐败大案，暴露出海关干部管理上的一系列问题：对领导干部特别是“一把手”没有形成与垂直领导体制相适应的监督制约机制，未能对领导干部特别是“一把手”实行全面有效的监督管理，基层海关的执法状况和队伍状况的好坏往往维系在“一把手”一个人身上；领导干部交流制度不健全、落实不到位，在一个海关领导岗位上工作时间过长，客观上增加了廉政风险；干部的培养、选拔、使用、管理机制不健全，用人失察、管理不力；对已经发现的苗头性问题，未能从思想上高度重视，往往抹不开面子，不能一针见血地严肃批评，执行纪律刚性不足，惩处违纪失之于软。 上述历史教训所反映出来的问题原因是多方面的，综合分析起来主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视*理论学习，放松世界观改造，造成思想滑坡；个别基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；少数基层党组织对党员教育管理抓得不紧，甚至流于形式，等等。生于忧患，死于安乐。 总署机关各级党组织和每一个*党员特别是党员领导干部都要利用这次先进性教育活动，认真反思自身存在的问题与不足，加强理论学习，不断提高自己的*素养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，以高度的*责任感积极投身到先进性教育活动中来，从巩固党的执政地位和完成党的执政使命的高度，从海关总署带领全国海关高质量地完成党和人民交给各项任务的高度，提高认识，牢固树立“居安思危”意识，按照“*坚强、业务过硬、值得信赖”的海关队伍建设12字要求，发扬正气，抵制歪风，把加强党的先进性建设落到实处。 (二)永不懈怠，推动海关事业蓬勃发展。 近几年，全国海关认真贯彻党中央、国务院的一系列指示精神，圆满完成了各项任务，海关事业保持全面、协调、持续发展的良好势头：打击*成果显著；海关税收大幅度增长；通关作业改革和“大通关”建设取得了新的进展，有力地促进了对外经济贸易的快速健康发展；加工贸易和保税监管取得新进展；海关统计预警监测作用发挥更加明显；海关法制建设不断加强，海关执法依据和执法机制进一步完善；参与世界海关事务的能力增强，我国海关国际地位进一步提高；现代海关制度第二步发展战略开局良好，20个分课题进展顺利。 回顾海关近年来取得的可喜成绩，我作为一名海关人由衷地感到自豪和骄傲，同时，也感到有很大的压力。 当前，国际形势继续发生深刻变化，和平、发展、合作是形势的主流。我们在看到今年我国经济发展面临的国内外环境总体上比较有利的同时，也要看到我国经济发展还面临许多困难和挑战。国际上，局部战争和地区冲突频繁发生，恐怖主义等非传统安全威胁明显上升，世界经济的结构性隐患依然存在，金融风险加大，贸易保护主义倾向增强，这些因素都干扰着世界经济贸易正常运行。在国内，转变经济增长方式、加快经济结构调整、推进协调发展、完善体制机制等成为当前经济工作的迫切任务。我国已进入加入世界贸易组织的“后过渡期”，不仅要进一步降低关税，对汽车、家具、纺织品、造纸、玩具、造酒等部分行业的保护也将逐步到期，批发零售、电信、金融、运输等重要服务部门的开放进度将明显加快，外资进入的地域、数量和股权限制将逐步取消。今年1月1日全球纺织品取消配额、实现贸易一体化，这有利于我们扩大出口，但针对我国的贸易摩擦也将增多。 从海关工作角度看，我们面临的要求更高、难度更大、任务更重。一是中央对海关提高把关服务能力要求更高。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署。海关作为国家进出境监督管理机关，法律赋予海关对进出境货物、物品、运输工具实施监督管理、征收关税和进口环节税、打击*、编制进出口统计等重要职责，是党的执政活动的有效工具和重要手段。全面忠实地履行法律赋予的职责，维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，是海关一切工作的出发点和落脚点，是海关工作存在和发展的立身之本。结合海关实际，必须以提高驾驭社会主义市场经济的能力为切入点，全面提高海关把关服务能力。二是海关改革创新、整合协调难度更大。改革是创新，整合也是创新，是科学发展观的重要体现。随着现代海关制度第二步发展战略的全面实施和海关各项改革向纵深发展，许多体制、机制上的深层次问题进一步凸观，传统的粗放式管理带来的资源配置矛盾越来越突出，科技应用管理与技术的“升级换代”不同步，各自为政、自成一体现象仍然突出，这些都对推行以风险管理为中心环节的现代海关制度第二步发展战略带来了很大的阻力。而解决这些问题和矛盾需要从更新观念、整合资源、改革体制、健全机制等多方面采取措施，需要海关系统各个部门、各个单位和全体关员自觉地从全局出发，进行坚持不懈的努力。三是海关完成打私税收各项工作任务更重。反*斗争在总体平稳的形势下潜伏着暗流，加入世贸组织后出现许多新情况、新问题，使缉私破案难度加大，维护稳定和反恐等职责作用日益加重；在海关税收连年超大幅度增长、而税收形势存在诸多不确定因素的情况下，税收计划又有较大增长，使得海关税收任务更加繁重；高速增长的进出口量与海关管理资源相对不足给海关通关工作带来巨大压力，西部大开

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