从第二批先进性教育活动党员对象上看，绝大多数处于生产、文化、教育、科研以及社会服务和管理的第一线，同群众接触更直接。同时，流动党员也多，有的基层党组织基础相对薄弱，党员素质不平衡，情况更为复杂，开展教育活动的难度也更大。 根据基层反映和我们的调查，开展第二批先进性教育活动存在“五难”：一是党员分散，流动面大，人员难组织。二是党员身处生产工作一线，工学矛盾突出，教育时间难保证。三是党员之间的差异性比较大，一些党员生活比较困难，部分党员参加教育活动的积极性难调动。四是一些基层党组织软弱涣散，有的单位党组织不够健全，党组织隶属关系没有理顺，组织领导难落实。五是有的街道社区、村、困难企业党组织缺少活动场地和经费等，教育活动难开展。针对以上情况，第二批教育单位要切实增强责任感和紧迫感，把握有利条件和时机，坚定信心，扎实工作，坚持不懈地把教育活动抓紧抓好，确保取得实效，真正成为群众满意工程。 （二）坚持标准，确保质量，稳步推进第二批先进性教育活动 参加第二批先进性教育活动的单位，要以中共中央关于先进性教育活动文件为指导，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握*党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，准确把握提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的“四句话”目标要求；全面落实坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导的“五个坚持”指导原则。充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，大胆探索，勇于实践，创造性地开展好第二批教育活动，做到“五个更要注重”： 第一，更要注重求真务实，搞好分类指导。各级党组织要根据第二批教育活动实际，针对工作特点，灵活工作方式，加强分类指导。在学习的内容和方式上，对生产一线的党员可以根据需要提供针对性强、少而精的学习材料，可适当安排一些辅导报告，对这部分党员可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员，尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况做更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员可以采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员写读书笔记、党性分析材料等不要强求一律。在时间安排上，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度可从实际出发，灵活安排，原则上为3个月左右的时间。 在开展主题实践活动上，要增强针对性和实效性。街道社区党组织要以构建和谐社会为目标，把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的学习型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务能力。曙光镇、村党组织要以富裕群众为目标，把着力点放在紧紧围绕农村综合改革，促进农村经济社会全面发展，努力增加农民收入上，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。教育战线党组织要把着力点放在提高办学质量，加强校风和师德建设上，进一步端正办学方向，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工党员的头脑，为社会培养出更多的*坚定、思想进步、德才兼备的优秀人才。企业党组织要把着力点放在解决实际困难、促进企业稳定和发展上，要切实做好“组织找党员和党员找组织”工作，进一步扩大教育覆盖面。新经济组织和新社会组织中的党组织要把着力点放在增强活力、发挥作用上，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。 第二，更要注重解决突出问题，让群众得到实实在在的利益。各部门、各单位要落实区委常委班子整改方案，继续抓好加快经济发展、促进精神文明建设、改善群众生活、推进民主法制建设、文化建设和党的建设等重点工作。要把解决突出问题贯穿教育活动的始终，以解决突出问题的实际成效激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性。要坚持从大局着眼，注重查找和着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合，与新形势、新任务的要求不适应的突出问题。坚持量力而行，尽力而为，全心全意，完全彻底，让群众满意。 第三，更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难。一是要建立健全基层党组织。要加大党组织的组建力度，不断创新党组织设置形式，进一步理顺基层党组织的隶属关系。努力做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。二是要抓紧整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。对领导班子不健全的要及时调整充实，尤其是要选好配强党支部书记。三是要认真做好找党员的工作。一方面党组织要下功夫找党员，重点要放在外出务工党员、改制企业党员和组织关系移交到社区的党员上。另一方面党员要主动找党组织，努力使每一位党员都参加先进性教育活动。四是采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难。就是解决基层党组织在活动场所、经费等方面的具体问题，为开展先进性教育活动创造必要的条件。 第四，更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题。我们认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数，指导到位。要注意听取群众的意见，引导群众有序参与，争取群众支持。 第五，更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。第二批教育活动任务比较重，要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，从全局的高度来谋划、做安排，紧密联系改革发展稳定的实际推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑、统筹兼顾、合理安排。既要保证活动的时间，又不要使基层负担过重，确保先进性教育活动转化为促进各项工作的动力，保证各项工作取得成效。 （三）切实加强领导，保证第二批先进性教育活动取得实效 1、建立领导责任制。区委先进性教育活动领导小组及其办公室要从第二批先进性教育活动实际出发，进一步加强领导和指导，转变工作方式，改进工作方法，提高领导水平。教育局党委、非公党（工）委、镇街党（

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