立了意见箱,开通了举报电话,自觉接受社会监督。
二、明确目标,理清思路,牢牢把握以优化发展环境为重点的主攻方向
为了真正发挥我们在城市建设中规划系统的“龙头”作用,加强党建工作,必须明确目标,理清思路,突出重点。
(一)树立诚信政府形象,营造公开、透明的政策环境
加强和改善经济发展软环境是树立政府形象的一个重要举措,我们始终把加强部门行风建设,作为我们转变工作作风、提高办事效率和服务质量的突破口,努力为企业提供一流的政策环境空间。首先是建立健全政策征询和反馈制度。今年我局通过“12319”城建服务热线二级平台和三部咨询电话,专人负责协调解答有关城市规划建设中的疑难问题。同时,在紧跟时代发展和推进城市化进程的大背景下,尽量保持政策的稳定性,非调整不可的,在政策调整或发布新政策前,认真听取专家和管理相对人的意见,并在政策实施前做好宣传解释工作,建立政策执行的信息反馈机制,及时检查有效政策的执行落实情况。其次是增强政策的透明度。我们通过政府网站批前、批后两次公示,新闻报刊等各类媒体和形式,及时将太原市中长期城市发展规划、产业发展导向和各类控规和详规向社会公布,对旧城改造项目在审批现场实行批前、批后公示,实行听证制度,真正树立了机关诚信形象,营造出公开、透明的政策环境。今年3月和6月,太原市机场大道和太原交通规划方案分别在我市城市规划展示大厅进行了公示,并采取局域网、电视、报刊等形式进行了宣传、征询意见。公示中,共有5万余市民参与了网上投票和现场投票,营造了重大项目公众参与的科学决策氛围。
(二)加大调查研究力度,掌握优化发展环境的主动权
自去年以来,我们以保持共产党员先进性教育活动为契机,先后多次深入到各县(市)区、建设单位、国有企业等60余个单位进行调查研究;与人大代表、政协委员、民营企业家和行风监督员座谈;按要求组织政风行风评议活动,现场解决问题,多次受到市行风办和电视、报纸的报道好评。通过一系列的调查研究活动,使我们找到了城市规划工作的切入点,总结经验教训,掌握了优化政务环境、建一流诚信机关的主动权。
(三)加强班子和队伍建设,夯实规划事业发展的组织、人才基础。
班子建设和队伍建设在经济和社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。班子建设是干部队伍建设的重点,局党组以建设团结和谐的领导班子为目标,充分发挥了“领头雁”的作用。“班长”能够带头执行民主集中制,坚持以诚待人,平等待人,宽厚待人,广开言路,能多方倾听各种意见。班子成员能各负其责,各展所长,各尽其才,为太原的城市规划分忧解难,献计献力,使领导班子形成了一种畅所欲言、尽智竭力、和衷共济、精诚团结的局面。在干部队伍建设上,着眼于开创人才辈出的新局面,从培养、吸引、用好人才三个环节入手,创造充满活力的人才工作机制。我们在人才的培养上采取建立开放式、多渠道的培训机制,建立人才战略储备机制,对行业人才对口培养,对关键人才重点培养,对紧缺人才超前培养,我们采取参加省市组织的培训班、聘请专家教授举办知识讲座、高校深造等方式,全面提高年轻干部的政治觉悟和业务素养。在人才的吸引和使用上,局党组一方面给他们压担子,通过领导日常工作的传帮带,使他们在实践工作中得到锻炼和提高,另一方面,采取“请进来”、“送出去”的招才引智办法,积极拓展培养途径,发掘个人潜力,整合人才资源,为他们的发展和成长提供了广阔的平台。
(四)提高机关工作效率,深化行政审批制度改革。
为全面落实省、市关于太原要率先发展的指示精神,我们立足于建设创新型城市统领各项工作,突出为人民群众服务和为投资者服务的主题,认真落实于省长在省对外开放工作会议的指示精神,依法行政,从根本上解决办事效率低下、服务态度差、行政不作为等破坏投资环境的问题,为开创我市率先发展的新局面,营造了依法高效的行政环境。我们按照《行政许可法》的要求和国务院、省建设厅取消行政审批项目的有关决定精神,取消或调整了部分清理范围的行政审批事项。目前我们共保留了九项审批事项,其中行政许可七项,非行政许可两项。对保留的行政审批事项,进一步规范操作,公开透明。在审批程序上,我们本着提高效率的原则,从大厅受理、现场踏勘、处务会讨论、分管领导审定、局长批准、缴费到出图出证,共七个环节,在每个环节中,审批时限不同程度地缩短了三分之一以上。在审批权限上,本着依法行政、事权责相一致、便民、高效和减少行政审批环节的原则,充分发挥各处室、分局的主观能动性,各司其职,各尽所能。在政务大厅审批运行中,积极贯彻“所有审批进大厅、大厅之外无审批”的新举措,加强对土地的管理,严格选址和用地许可程序。审批中注重城市设计、城市空间结构、交通评价和指标控制,变分散审批为集中审批,变“串联”审批为“并联”审批,实行“一站式”服务,一次性告知,主办部门按照“一家受理、内部会签、会议联审、限时办结”的要求,实行全程负责。
三、优化环境、全面整合,城市规划事业成效显著
一年来,我们优化发展环境,加强了班子的自身建设、党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设,重视全面提高规划系统的整体形象,收到了很好的效果。
我们紧紧围绕建“诚信机关”、实现率先发展的方针,突出抓了超前规划、强化管理、严格监督、优化环境,深化行政审批制度改革、强化干部职工的服务意识和公仆意识,得到了各级领导的充分肯定。一年来,我局被国家建设部授予“十五”期间“全国建设科技进步先进集体”,被市委、市政府及市直工委评为“优秀党组织”、“扶贫济困先进单位”、“双拥先进单位”、“军转干部接收先进单位”等多个荣誉。
在规划管理上,我们始终坚持“严”字当头,严格审批程序、严禁暗箱作业,严把“一书两证”的审批关,加大违法建设
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