**县位于**之滨，鄱湖之畔，全县总面积2337.84平方公里，总人口为66.53万人，其中，已婚育龄妇女有134838人。由于我县便利的交通、独特的地理位置，县域经济发展迅速，随着流动人口大量涌入，全县的人口与计划生育工作面临着严峻的形势。近年来，县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，分析我县人口计生工作与其他县区的差距，并根据国家、省市精神，各级财政要逐年增加对人口与计划生育经费的投入，增加幅度要高于财政收入、增长幅度等要求，立足县情，认真分析形势，正视面临的问题，在加大投入、夯实基础、规范管理上积极探索，积极做好人口与计划生育“有人干事、有钱办事”的两篇文章，着力构建稳定的人口计生经费投入机制，从而促进全县人口与计划生育工作健康发展。

一、落实三个确保

几年来，县委、县政府把增加人口计生经费投入作为落实党政领导人口与计划生育责任制的一件大事来抓，召集财政局、人口计生委等有关部门主要负责人召开现场办公会，按上级有关要求投入到位。人口计生经费投入从人均投入2.3元到实现人均投入7元，2005年县财政投入475万元。

1、确保村级计生专干工资到位。除了用10万元支付全县在职在岗计生专干的每人每月60元岗位津贴之外，我县根据《关于印发新建县村级计生专干管理办法的通知》（新府字[2003]14号）文件，村计生专干享受村副主任待遇，由县财政统一在县转移支付中解决每月200元，据计算，我县每年投入90万元用于村专干工资。

2、确保硬件设施和宣传工作经费到位。loCAlHoSt县乡两级财政保证县站乡所村室建设经费的到位，04年投入80万元用于创建“六好”服务站，改善环境，添置设备，投入30万元用于基层网络建设（乡所村室的建设及每个乡镇添置微机、宣传品）。

3、确保“两项基金”投入到位。我县设立了两项基金，使得纯女户老有所养、老有所依及计生特困户生活有着落。一是设立“关爱女孩行动”基金。县财政每年拨20万元单独设立帐户，率先在全市启动了县、乡、村三级“关爱女孩奖励助学”行动，主要针对家庭贫困且品学兼优的独生户或二女结扎户的农村女孩实行分级奖励。县政府帮扶在读高中女孩每人每学年800元；乡政府帮扶在读初中女孩每人每学年400元；村委会帮扶在读小学女孩每人每学年200元。奖励助学金分别从县、乡、村“关爱女孩公益金”中支付，实行动态管理，根据受资助女孩家庭经济情况变化，随时跟踪资助或终止资助。二是设立纯女户养老保险基金。县财政每年列支50万元，对农村二女结扎户100%给予办理养老保险，每户保额不低于2000元。为了使90年以来遗漏的纯女户享受养老保险，县政府专门召开县长办公会拿出120万元用于办理纯女户养老保险。目前已到期领取保险金人数120多人，每年每月领取纯女户养老金为50元。

二、坚持四种监督

为了保证计生经费不得挤占、挪用，确保专款专用，我县坚持四种监督：

1、直接监督。县人口计生委和乡镇政府每月对乡镇计生办的财政投入使用和支出情况进行严格的审查。

2、联合监督。每季度由县委办、政府办、纪检、监察、人口计生委组成联合监督小组，通过查看帐本对全县计生系统的财务情况进行监督。

3、群众监督。乡镇计生办配合乡镇财政部门定期公开计划生育财务收支情况，接受群众监督检查。

4、考核监督。我县把保证乡级计划生育工作经费投入纳入乡镇政府目标责任制考核内容，做到年初有预算，年终有决算，定期向乡镇人代会报告预算执行情况。

三、实现五大转变

目前，我县建立了稳定的投入机制，形成了比较完整、比较科学、比较切合实际的计生经费投入机制建设体系，各项工作已走上稳步发展的轨道。几年来，我县人口与计划生育工作由重点管理转为达标县，再由达标县逐渐进入先进县行列，三年实现三大跨越，人口计生工作有了明显的变化。主要表现在“五个转变”：

1、工作态度由被动变主动。人口计生工作是直接与群众打交道的工作，所以我县计生系统广泛开展“新时期最可爱的人”活动，特别在去年我县开展共产党员先进性教育活动中，干部作风有了很大的变化，以前被动接受群众的工作态度已转变为主动上门宣传教育和技术服务，工作效率有了较大的提高。

2、工作方法由简单变多样。计生工作堪称“天下第一难事”，而最难事并不是用最简单的方法来解决的，“动不动，三分钟，再不动，龙卷风”的工作方法不见了，取而代之的是乡、村两级专干坚持“七不准”原则，力求方法多、方法新。电话随访有记录，上门随访有服务。在对待拒不交纳社会抚养费的钉子户上，我县以昌邑乡、大塘乡为代表的大部分乡镇联合县法院依法行政效果明显，目前完成63例征收社会抚养费由法院强制执行的案件，这对计划外生育对象产生了较大的震慑力。

3、计生专干队伍素质由低变高。我县广泛采取招聘计生专干的方法，坚持公开、公平、公正的原则，先后4次组织乡镇计生办对村专干工作情况进行考核，对不能胜任工作的专干进行了解聘。经过招聘，全县320个村（居）专干，其中女性专干270人，占84.7%；年龄在35岁以下235人，占73%，平均年龄33岁；文化都在初中以上，其中具有高中文化62人，中专文化18人，大专文化7人。全县村专干在性别、文化、年龄等方面的结构均较为合理。对进入计生专干队伍的人员，县乡两级分别对专干进行业务培训，专干的业务素质明显提高了，乡镇计生办每周召开一次例会，通过座谈会、学报刊、学杂志，专干的业务素质提高了，爱岗敬业、无私奉献的意识增强了。

4、硬件设施由落后变先进，宣传也由固定形式变为流动形式。县服务站被省计生委评为省“六好”服务站，望城镇服务所被评为“全国百佳乡级服务所”，各乡镇也纷纷不断完善乡所村室的建设，大部分村服务室达到“两室一校”的标准，宣

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