胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。这一论述，进一步深化了对“三个代表”重要思想的认识，揭示了共产党执政的本质，是对我党执政规律的科学把握。税收是国家职能和政权的重要体现，税务机关是国家的重要经济执法机关，在推进全面建设小康社会进程中承担着十分重要的任务。税务机关贯彻落实“三个代表”重要思想，必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、纳税人满意不满意作为衡量税收工作的一个重要标准，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本任务。

一、坚持执法为民，前提是要解决好“为民”与“执法”相统一的问题

要解决好“为民”与“执法”相统一的问题，首先必须回答为谁执法、为谁收税这个本质。以增强对税务机关执法为民客观必然性的认识。我们必须从三个方面认真把握。一是党的宗旨与为民执法的统一。维护和实现最广大人民的根本利益，是我们党一切工作和奋斗的目标，也是党执政的目的。税务机关是党和国家的重要税收执法机关。税收执法必须体现出全心全意为人民服务的宗旨要求，必须把为人民服务、为纳税人服务作为税收执法工作的重要准则，必须以实现和满足人民根本利益作为税收执法的价值追求和工作目标。二是社会主义税法的性质与为民执法的统一。在社会主义社会，人民是国家的主人，税法是人民代表通过法定程序制订的，集中体现了人民的意志和愿望。税务机关在税收执法过程中，必须正确行使人民赋予的权力，全面贯彻执行税收法律，捍卫税法权威，维护和保障人民的权益。三是社会主义税收的本质与为民执法的统一。lOCalhOsT社会主义税收的本质是取之于民，用之于民。社会主义税收的本质要求税收执法必须体现和服务于最广大人民的根本利益，必须体现税收执法与“为民”的统一性，使税收执法始终沿着健康的轨道前进。

要解决好“为民”与“执法”相统一，必须切实在增强三个意识上下功夫。一是要不断增强税收执法的服务意识。要坚决破除税收执法“管税即管人”的误区，一些同志自觉不自觉地忽视了纳税人平等主体地位，把纳税人作为管理整治的对象，存在特权思想和执法优越感；要坚决破除“执法即执权”的误区，一些同志把税收执法过程简单理解为行驶公权的过程，执法随意性大，有的甚至把个人权力凌驾于法律之上；要坚决破除“执法即罚款”的误区，有的同志在执法过程中习惯于“狠”字当头，“罚”字殿后，习惯于整治型执法，打击型执法。这些执法误区归根结底反映出执法者宗旨观点、法治观念、群众观点和服务观念淡薄，对执法为民的要求理解不深，认识不透。因此，我们必须从解决税务执法者到底“为谁执法，为谁收税”这个基本问题入手，切实加强对干部宗旨观、权力观、利益观和服务观的教育，引导干部自觉地把全心全意为人民服务的宗旨体现到税收执法中去。二是要不断增强税收执法的群众意识。政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，把权力的使用作为为人民服务的过程，是共产党区别其他政党执政理念的根本区别所在。税务机关要按照“三个代表”的要求，把为人民服务贯穿于税收工作的各个方面和环节，自觉地做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是要不断增强税收执法的法制意识。税收的一切权力来自于人民的授权，税权的行驶要以人民利益为依归。坚持依法治税既是税收工作的重要原则，也是税务机关为民执法的重要准则。衡量税收工作是否执法为民，关键就看是否全面，准确地贯彻落实国家税收法规，是否依法办事，按章收税。在推进依法治税进程中，还必须正确处理好两个关系，其一是“治民”与“为民”的关系；其二是治内与治外的关系。长期以来，我们提出依法治税的概念主要指的是让纳税人守法，而忽视了使执法权力服从于法。因此，我们必须摒弃传统治税理念，把依法治权作为推进依法治税的重点内容，坚持治税先治权，治外先治内，治人先治已，切实加大对税收执法权的制约，不断提高依法治税水平。

二、坚持执法为民，关键是要解决好税收与经济协调发展的问题

发展是个硬道理。“三个代表”重要思想是以发展这一主题贯穿始终的。税务机关坚持执法为民，必须按照三个代表的要求，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，充分发挥税收职能作用，促进先进生产力的发展。

一是要充分发挥聚财职能，为全面建设小康社会提供一个稳固、平衡、强大的财政环境。稳固、平衡、强大的国家财政，是综合国力明显增强的重要体现，也是小康社会的重要标志。组织收入是税务机关的主要职能。税务机关坚持执法为民，首要任务就是要充分发挥税收职能，积极探索建立稳定、快速增长的税收收入良性机制，继续保持税收收入与gdp同步或略快于gdp增长，适当提高税收收入gdp的比重，适当提高中央税收占全国税收收入的比重，不断增强国家的财政实力和宏观调控能力。对我省国税机关而言，就是要把加强征管、堵漏增收作为税收工作的主要任务，通过应收尽收，切实解决好我省综合税负偏低，税收收入占gdp比重偏低的问题，全面完成好总局和省委省政府的收入工作任务，不断做大做强收入蛋糕，为我省的经济建设和财政平衡作出应有的贡献。

二是要充分发挥税收的调控职能，为先进生产力的发展提供一个灵活、高效的政策环境。税收是国家宏观调控的重要杠杆。积极发挥灵活有效的宏观调控职能，是税收工作面临的一项艰巨任务。税务部门要通过建立有效的税收调控机制，充分发挥税收政策的宏观调控作用，拉动投资，刺激消费，鼓励出口，支持先进生产力的发展。当前，国税机关要积极实施西部大开发税收优惠政策，促进中西部地区的协调发展；积极落实好鼓励新技术产业发展的税收优惠政策，提高企业的科技含量和技术创新能力；积极落实好支持国有企业改革和发展的税收政策，推进国有经济战略重组，促进国有经济重振雄风；积极落实出口退税政策，加快出口退税进度，大力支持外贸出口；认真落实好下岗职工再就业政策，扶持下岗失业人员实现再就业，为社会稳定作贡献。

三是要充分发挥税收的监督职能，为纳税人营造一个公平与效率的法

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