治环境。要进一步整顿和规范税收秩序。整顿和规范税收秩序，是促进社会主义市场经济健康发展的重要举措，也是建立和维护公平的市场环境，维护广大人民利益的迫切需要。税务机关要充分发挥税收监控经济税源的职能，加大对涉税案件的查处力度，特别是要抓紧对伪造、倒卖和虚开增值税专用发票案件，骗取出口退税案件的查处工作；要充分发挥税务稽查职能，积极开展对重点行业、重点税源的专项检查；坚决打击偷税、抗税、骗税犯罪行为，维护市场经济秩序，为纳税人创造公平竞争的市场环境。

三、坚持执法为民，重点是要解决好执法与服务的有机融合问题

税收工作要体现三个代表重要思想要求，税务部门

要实践聚财为国、执法为民的宗旨，必须不断增强全心全意为纳税人服务的意识，坚持建设社会主义物质文明、政治文明与精神文明的有机统一，坚持依法治税与以德治税的有机统一，从而实现执法与服务的最佳融合。也就是说，要通过实践执法为民的要求，切实把为纳税人服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责要求，把服务的理念融入税收工作之中，实现税收与经济、税收与社会、征税与纳税的良性互动。实现执法与服务的最佳融合，必须在三个创新上下功夫。

一是要推进税收执法管理理念的创新。税收执法管理是一个动态的过程，必须坚持与时俱进，不断创新。随着市场经济的发展，开放、统一市场的形成，对税收执法管理提出了新要求。它要求税收执法要不断解放思想，推陈出新。税收执法者要从传统的观念、做法和体制中解放出来，不断适应形势的变化，遵循现代税收管理的客观规律和变化趋势，切实转变思维观念和工作方式，不断推进税收管理创新。

二是要推进征管体系的创新。要积极探索建立和完善与社会主义市场经济发展相适应、与国际税收管理惯例相衔接的现代化税收征管体系。当前，重点是要按照税收管理信息化、集约化、科学化、法治化和社会化的“五化”建设目标，进一步深化征管改革，大力推进信息化和专业化相结合的税收管理；要按照信息化的要求，加快征管业务重组和优化，科学设计征管流程，并此基础上积极稳妥地推进基础征管机构改革；要按照专业化的要求，科学设定各环节的分工、重组和健全业务岗责体系，搞好税收业务重组，优化征管资源配置，不断提升管理效率。

三是要推进科技手段的创新。信息化是当今世界先进生产力的代表，也是税务机关发挥先进生产力的重要实践。推进科技手段的创新，必须大力加快税收信息化建设步伐。当前，税收信息化建设的重点是要研究如何有效地发挥现有信息网络的功能，进一步整合信息资源，推进一体化建设，广泛借助外部信息资源和人才资源，更好地服务于税收工作。下一步，信息化建设要坚持“统筹兼顾、统一标准、突出重点、分步实施、整合资源、讲究实效、加强管理、保证安全”的原则积极组织实施。

四、坚持执法为民，根本是要解决好“治税”与“带队”同步推进的问题

建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是税务机关实践三个代表，坚持执法为民的根本和基础。毛泽东同志说过，一支没有文化的军队是不能战胜敌人的。同样，一支没有文化的税务干部队伍也是很难较好地完成税收任务的。税务机关体现执法为民的要求，必须坚持治税必治队，治队必从严的方针，建设一支高素质执法队伍。一是要建设学习型组织。经济发展是第一税源，干部的素质是第二税源。党的十六大报告指出，全面建设小康社会要形成全民学习，始终学习的学习型社会，税务机关也要按照这一要求，在建设学习型组织上下功夫，不断完善学习机制，全面推进干部逢进必考、逢晋必考、逢调必考、逢年必考的考试制度，形成优胜者劣汰工作机制，创造鼓励学习、崇尚学习的氛围，要继续搞好岗前培训、在岗培训、以赛促训和学习教育，练就执法为民的本领，二是建设廉洁型团队。腐败和行业不正之风，是从根本上违背人民群众的利益的，是人民群众所深恶痛绝的。我们的国税干部队伍总体上是好的，但也不时出现这样那样的与“三个代表”要求不相符合的问题。因此，我们必须持续地、高强度地抓好反腐纠风工作，通过建立和坚持各级领导廉政责任制、廉政档案、聘请社会义务监督员、民主评议行风，加大案件查处力度等措施，把我们这支国税干部队伍建设成为能够经受住权力和金钱考验的、忠实地代表和维护人民群众根本利益的、能征善战的队伍。三是要建设服务型机关。建设服务型机关既是税收工作内在规律的要求，也是税务机关实践三个代表，体现执法为民的需要。我省服务型机关建设实践证明，开展服务型机关建设，对于增强干部的服务意识，优化税收服务，保持税务机关与纳税人的血肉联系是很有必要的。我们要进一步从理论上和实践上对服务型机关建设进行探索，并不断取得新经验、新成效。四是要建设文明型队伍。开展文明创建工作，是始终代表先进文化前进方向的内在要求，也是国税部门优化服务、文明办税、振奋干部精神、展示税务文化的需要。我们要以继续开展争创文明单位、青年文明号、最佳办税服务厅、文明示范岗活动为载体，大力推动税收文化建设，全面提升文明创建的层次，向社会展示税务机关执法为民的良好风貌。

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