改革开放三十年来，**大地焕发无限生机，各项事业建设日新月异，人民生活水平和幸福指数不断提高。为更好地实现人口与经济社会、资源环境的协调发展,旗计生局建立和完善“依法治理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制来统筹解决人口问题，积极构建“以人为本促和谐，优质服务为发展”的工作理念。在实际工作中，认真实施“五大计生”工程打牢基础，培育“计生文化”特色品牌，发展文化软实力，服务**发展添活力的工作思路为**大发展贡献力量。

一、实施“五大计生”工程打牢基础，完善长效工作机制。

（一）法制计生

深入贯彻计划生育法规，建立健全“干部依法行政、群众依法生育”的双依法格局。完善计划生育行政执法责任制和过错责任追究制，规范计划生育合同管理、社会抚养费征收，切实做到执法主体、法律依据、处罚标准、法律文书、操作执行五规范。全面实行计划生育政务公开，及时将生育政策、审批程序、收费标准、权利义务、奖励优惠、举报方法等内容三上（上牌、上墙、上网），方便群众了解，切实保障广大群众的计划生育合法权益。落实信访长效机制，按照热情接待、归口管理、限时办结、妥善解决的原则，让群众满意。

（二）民主计生

以建立和完善计划生育民主管理制度为核心，把人口计生工作作为社会主义新农村建设的基础性工作来抓，不断推广实行“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众作主人”的计划生育村民自治工作新模式，努力实现群众自我管理、自我教育、自我服务。实现从“治民”向“民治”转变。lOCAlHosT确保村居人口计生工作“有人管事、有钱办事、有章理事”认真开展人口和计划生育民主评议制度，在新农村建设中享有知情权、话语权、参与权。

（三）服务计生

以宣传教育为主导，以生育关怀为主线，为育龄群众提供温馨舒适、方便高效、规范优质的服务。不断创新载体（农民信箱、计生村报、人口专刊，人口网站）,通过多种途径传播宣传新型生育文化，有效利用旗计生指导站和乡镇计生服务中心开展计划生育技术服务，为育龄群众提供从新婚、怀孕到生育、落实避孕措施直至退出的预约服务和跟踪服务，提高群众的满意度。

（四）惠民计生

全面落实各项奖励扶持政策，不断完善利益导向机制，促进计划生育工作科学发展。从关心育龄群众生产、生活、生育入手，实施以“奖励、优惠、扶持、补偿、保障、关怀”为主要内容，惠及计划生育家庭的“吉祥草原惠民计生”行动。围绕社会主义新农村建设，深入实施“少生快富”项目，帮助其发展经济、提高致富能力。创建我旗计划生育公益金制度，使独生子女伤残、死亡和因计划生育手术并发症、后遗症导致生活困难的家庭及其他计划生育困难家庭及时得到救助，保障其基本的生产和生活。进一步完善计划生育家庭社会保障制度。

（五）合力计生

形成领导高度重视、部门齐抓共管、群众积极参与的合力，努力构建“上下联动、左右协调”的人口计生工作新格局。坚持把人口计生工作纳入经济社会发展全局和总体规划，将人口计生工作列入党政班子政绩考核体系。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，完善人口与计划生育目标管理责任制，细化考核细则，严格执行计划生育一票否决和责任追究制。努力破解流动人口重点难点问题，继续做好出生人口性别比治理工作，完善人口信息交换制度，最终形成人口计生齐抓共管局面。

二、培育“计生文化”特色品牌，增强文化软实力。

在**精神的感召下，为使国策观念更加深入人心，具有时代特点，能在全社会形成一种良好的社会风尚。我局在工作中以弘扬“和谐计生”为出发点，通过开展“三个创新”，实现“四个转变”来进行计生文化建设。

（一）宣传创新。实现四个宣传（群众宣传、阵地宣传、舆论宣传、社会宣传）的大宣传理念。宣传手段不断更新，从写标语、发宣传单、建国策街、国策墙到文化大院建设和乡级人口网站的开通使宣传的范围和对象逐渐扩大，影响日益增强。宣传的内涵也日益丰富。今年文化进社区活动开展的有声有色，档次和层次也逐渐提高。其中，由计生局主办的“7.11世界人口日暨计生文化进社区大型演出晚会”获得成功；由计生局干部刘志法编导的反映计生题材电视剧《秋月》已拍摄完第一部。该剧艺术地再现了唐王沟村计划生育副主任秋月的感人形象，热情讴歌了号称天下第一难的计划生育工作。这部带有浓厚乡土文化气息的自编、自导、自演的本土剧深受当地群众喜爱，现已刻录成光盘，成为文化大院的有鲜明地方特色的自产宣传品。

（二）载体创新。利益导向机制建设上，不断创新致富载体。在大力开展“三结合”基础上，计生协会在帮助计生户发展致富上大做生态致富文章，今年先后投入20万元扶持计生户搞生态种养殖业，现已收到良好效果，这使少生快富的共识深入人心，起到带头示范的作用。

（三）制度创新。今年，我旗创立了计划生育公益金制度，这是为计划生育家庭在遭受意外情况下的一种保障。旗政府先期投入10万元，同时还接受来自干部和社会的捐助0.76万元。现已救助独生子女伤残和死亡、计划生育特困家庭等受助对象59户，共发放公益金10.4万元。同时，还引入社会资源投入计生，为义务教育阶段在校生投保国寿草原绿荫保险，每份50元，共计为817名学生投保。在实施吉祥草原惠民计生行动中，将奖励扶助年龄由60周岁提前到58周岁，使计生户家庭早享受到改革成果，增强荣誉感，计生奖励扶助来养老使人们进一步转变生育观念。

通过三个创新的大力开展，融入打造计生文化特色，注重以人为本，使计生观念深入人心。特别是通过“关爱女孩”、“少生快富”、“奖励扶助”等工程向计生户优先优惠优持的政策倾斜打造，引导生态致富，倡导生育文明、注入时代特点，计生品牌特色日益显现，人们的观念也发生了巨大的变化。集中表现为四个转变：由数量型向质量型转变。养子成龙，教子成才，已成为大多数人的共识，农民放弃生育指标的多起来，

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