大惠民行动。由政法各部门制定具体的惠民措施,让老百姓在开展平安创建活动中实现共建共享。今年市综治办在全市抓好9个平安创建示范点,其中乡镇2个、单位3个、学校2个、社区(村)2个,作为迎接省上检查验收的平安示范现场。乡镇、部门采取“抓点促面、逐步推进”的方式,抓一批示范点,同时结合农村党支部阵地建设,抓好110个平安示范村的阵地建设,完善村级综治工作站。
(三)突出重点，确保打击有的放矢
为牢牢掌控社会治安的主动权，使我市“整治”行动全面有序推进，按照上级要求，结合我市市情，确立如下整治重点：
一是突出重点区域。即农村场镇集市、道路交通沿线、中小学校、企业及周边地区；社会主义新农村建设示范点、农业产业化集中区、人口密集的村落及周边地区；违法犯罪高发、治安交通混乱、信访案件突出、老百姓反映强烈的农村地区。
二是瞄准重点问题。即杀人、放火、投毒、强奸、伤害等严重暴力犯罪和拐卖妇女儿童犯罪；横行乡里、强买强卖的村霸、乡霸、菜霸、果霸、粮霸等黑恶势力犯罪；抢劫、抢夺、

诈骗等侵财犯罪，盗窃牲畜、家禽、粮食及农业生产资料犯罪；“黄、赌、毒”等社会丑恶现象向农村蔓延，破坏新农村文明风气问题；“***”、“..”等***组织在农村隐蔽活动，非法传教、信教的问题；制售假农药、假种子、假化肥等坑农、害农的违法犯罪；盗窃、破坏农村通讯、电力设施设备和农田水利设施等基础设施犯罪。
三是保护重点人群。即农村留守儿童、留守妇女和空巢老人等。在当地党委政府领导下，加强与有关部门的协调配合，整合各种社会资源，确保在集中整治期间的案件快侦快结、快捕快诉、快审快判，增强打击实效。强化综合治理措施，确保农村治安稳定。
(四)加大宣传，营造良好舆论氛围
市委常委、常务副市长xxx发布了电视讲话,动员全民参与集中整治农村突出治安问题专项行动；与移动、联通公司联系,向全市人民群发短信息（内容为标语口号）；编发《xx市集中整治农村突出治安问题工作方案》，及时发放至各乡镇、市级各部门和学校、社区(村)；市综治办、公安局开通举报热线电话；市综治办和市广播局联合制作电视字幕,并采取系列报道、专题报道等多种形式,加大对专项行动的宣传力度；在大巴山传媒、党政网上开辟宣传专栏，利用网络征集意见；各地各部门围绕集中整治行动制定宣传方案，多渠道、多形式、多角度展开宣传，造成强大的舆论声势，真正实现全民参与；定期收集整理信息，编发快报、新闻稿件等,对各地各部门的整治落实情况予以宣传报道；悬挂“专项行动”宣传标语；组织举办好“6.26”大型禁毒宣传活动。
(五)化解矛盾，着力改善社会管理
平安是在化解矛盾中实现的，以化解矛盾为主线，必须建立完善矛盾纠纷排查调处机制，同时还必须注意分析把握社会心态情绪，采取有效措施予以理顺，从一定意义上讲，理顺群众情绪比化解群体性矛盾纠纷更难。我们要分析情绪的成因，有针对性地加以疏导。现在很多治安问题、稳定问题之所以发生，是因为社会管理存在一些环节的缺失或者薄弱，社会组织结构、阶层结构已经发生了很多变化，计划经济时期的很多管理手段已经不灵了，而适应市场经济的管理手段还没有很好地建立起来。所以，要不断加强社会建设，改进社会管理，这既是社会发展的一篇大文章，又是稳定工作的一篇大文章。对此，我们要深入进行研究，总结改革开放以来的经验教训，把各方面的管理抓上去，从源头上解决影响社会和谐稳定问题。加强社会管理，基本思路就是把各种人群都纳有组织管理之中，把各项管理责任都落实到各种组织上，把各种组织都纳入政府的有效管理之中。
(六)加强督导，逗硬落实整治措施
各级党委、政府从改革发展稳定的大局出发，把农村平安建设纳入当地社会主义新农村建设和平安建设的总体规划，纳入党政主要领导的任期目标，纳入社会治安综合治理考核范围。市、乡（镇）两级综治办要加强对农村平安建设的协调和督促检查，根据当地社会治安存在的突出问题，深入乡镇、村社调查研究，总结推广典型经验，查找薄弱环节，落实工作责任。对治安问题多，群众意见大的地方，要下达整改，责令限期整改。农村平安建设重点在基层，关键在落实。各地要以“平安乡镇”、“平安村寨”创建为载体，推动各项工作措施在基层得到扎实有效的落实。基层综治组织要充分发挥作用，通过加强信息员队伍建设，及时发现并上报有关农村地区治安和稳定的信息，按照职责分工，协调有关部门解决问题。
市委政法委、市综治委在专项行动中，建立了完善的考核机制，牵头制定出奖惩制度并逗硬执行。会同各综治成员单位成立专门的工作组，对各地开展重点整治的情况进行明查暗访，确保整治工作取得实效。市委、市政府划拨4万元专用经费，用来奖励“专项行动”中表现突出的个人和团体。目前，市公安局已经出台了《严打工作考核评比方案》和《整治农村突出治安问题奖惩方案》。对那些治安混乱地区和突出治安问题未列入重点整治，或因整治措施不力，治安问题仍然突出，群众反映仍然强烈的地方和单位，市综治工作五部委将按综治责任查究的有关规定，坚决实行一票否决，并追究有关部门和领导的责任。
二、存在问题
（一）特殊群体管理难度加大
农村剩余劳动力的流动形式主要有三种：一是由农村向城市转移，二是由内地向沿海转移，三是由贫困地区向富裕地区转移。随着民工流动量的增加，引发的不安定因素也相应增多。四是青少年犯罪、留守学生犯罪、无业人员犯罪将成为犯罪活动的主体，亟须各级各部门重视和关注。
（二）农村宗族势力有抬头之势
一是与村级政权组织明争暗斗、讨价还价，危及基层稳定；二是维护宗族及小团体的不正当利益，阻挠和破坏基层党委政府方针政策的落实；三是插手民间纠纷，煽风点火，扩大事态，使其恶性化、暴力化，影响社会治安秩序。
（三）少数农民法制意识不浓
一是不知法、不懂法，不能运用法律武器保护自己的合法权益；二是文化素质低下，缺乏辨别是非的能力，容易受人挑唆和蛊惑，从事非法活动；三是为政法部门的执法活动设

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