置障碍，增添阻力，刁难执法人员，对抗执法活动。
（四）***活动屡禁不绝
近年来，经多方治理，防邪工作取得了一定成效，人民群众的觉悟普遍提高。但在一些经济文化落后、基层政权组织相对薄弱的地方，“***”、“..”等***组织极易死灰复燃，卷土重来。
（五）重大刑事案件时有发生
在刑事案件中，杀人、伤害、抢劫、盗窃、爆炸等重大案件仍较突出，仍是当前影响人民群众生命财产安全和万源农村稳定的主要因素。
（六）黄赌毒活动屡禁不绝
从赌博看，聚众赌博普遍，赌资不断增大，参赌人员不断增多；从卖淫嫖娼看，更加普遍化、组织化、公开化。
（七）不稳定因素明显增多
影响社会稳定的各类矛盾和不安定因素增多，并呈现新老矛盾并发，解决难度增大，内部矛盾走向社会化的特点。特别是在城市建设、土地征用、房屋拆迁、铁路建设、高速路新建等工作中，将会产生大量不稳定因素。
（八）经济类犯罪活动突出
经济犯罪案件和经济纠纷将成为困扰农村治安的一个突出问题。少数人钻政策的空子，由此衍生的行贿受贿、偷税漏税、经济诈骗、债务纠纷将会增多。
三、原因分析
（一）在经济因素方面存在的矛盾
一是贫困与摆脱贫困之间的矛盾。部分人为了摆脱

贫困，就把牟取不义之财作为致富之道。在xx市农村的犯罪中，盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。二是剩余劳动力过多与就业机会减少之间的矛盾。在加快农村城市化的进程中，相当一部分剩余劳动力处于不稳定的无业流动状态。乡镇企业在改革中被兼并、被重组，下岗职工增多，就业问题难以解决。即便是能够找到工作，也是劳动强度较大、工时较长、条件较差的工种，得到的报酬与付出的劳动不成正比，导致一部份人的行为、心理、道德、情感等产生强大反差，引发抵触心理、发泄心理乃至报复心理，极易导致违法犯罪。
（二）在政治因素方面存在的矛盾
一是政府的职能作风转变过程与经济改革的进程相比，显得相对滞后。二是有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。三是个别地方干群关系不协调，矛盾激化。
(三) 在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣传教育滞后。虽然进行了一系列的普法教育，但面窄量小，深度不够。 二是基层基础工作比较薄弱，社会治安防范工作有待进一步加强，社会治安综合治理措施还需进一步完善。三是执法力量严重不足。与日趋复杂的社会治安形势相比，农村警力严重不足，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，加之装备落后，客观上造成处理不及时，打击力度不够，不能有效震慑犯罪。四是涉法涉诉上访案件处置难度增大。
四、推进方向
实现农村社会的长治久安，需要在各级党委、政府的领导下，全社会共同努力，采取经济的、行政的、教育的、法律的手段，对农村治安实行综合治理，集中整治。
（一）整合各方面的警力资源
推行警务改革，整合快反力量，提高对社会面的控制能力。一是以快制快，110和流动巡逻车快速控面。组建快速反应分队，统一配备专用出警车，配备对讲机，人车一体，24小时待命，形成城区3分钟，城郊结合部5分钟，偏远农村尽快到达现场的快速反应能力。建立流动警务室，白天在繁华地段巡逻，晚上到易发案区域守候，方便群众求助报警，缩短出警半径。建立110、122、120、119快速反应联动机制，把接警、急救、处置有机结合起来，做到有警及时接处，有伤及时救治，有难及时援助，形成全方位快速控面能力。二是以动制动，交巡警及时控线。改革交巡警管理机制，在不改变隶属关系的前提下，交警承担巡警的部分职责，一警多用，一警多能，既管交通又管治安，共同进行公路、街道的治安防范工作，划段包干巡防，延伸防控触角。三是以静制动，治安卡口严密控点。在全市主要交通要道和重点路段、路口设立固定治安卡口，部分卡口安装全方位的交通摄像监控系统，智能车辆记录及号牌识别系统，对车辆进行身份登记，对可疑人员重点盘查，及时发现犯罪线索。卡口民警随时进入备战状态，有重大警情和突发事件，可依托卡口立即封堵形成合围防线。
（二）调动全社会的防控力量
一是多形式解决报酬，组建和加强乡村治安巡逻队伍，巩固乡村治安。实行定时间、定人员、定任务、定地段、包安全的四定一包巡逻责任制和二十四小时倒班滚动巡逻机制，基本上做到复杂地段有人巡，重点部位有人查。二是按照市场化机制，规范保安队伍，强化内部单位和小区的防范。做到管理、招聘、培训、着装、使用五统一和专业化、规范化、市场化。机关、企事业单位、商业网点、特种行业必须聘用正规保安人员。按照“新小区一步到位，老小区逐步过渡”的办法，逐步推行物业化管理，聘用保安人员，抓好小区防范。三是发动群众，培育治安自愿者队伍。以三车两员为基础，发动群众积极参与，收集和提供刑事治安信息，协助管理交通事务，提供治安线索，拓宽和延伸公安机关的工作触角。
（三）构筑广覆盖的监控体系
按照重点突破、梯次推进的原则，率先在重要部门、重要行业、重要场所和重要地段安装监控设施，建立起广覆盖的监控体系。逐步在运钞车和部分出租车上安装gps卫星定位系统。在物业管理小区和单位宿舍居住区实施好“四小”工程，即路灯明亮工程，楼道灯亮工程，单元封闭工程，机动车保管站工程。
（四）搭建高效率的信息平台
围绕接处警业务和互联互通的需求，建立规范化接警、程序化调度、制度化管理、高效化运转的指挥调度系统。无论拨打110、119还是122，均能统一接警调度。对所有警情，按照属地出警、分类出警、就近出警、联合出警、指定出警的原则，直接通知基层单位出警处置，减少转警环节。二是多警联动，科学调度。在处置突发事件的过程中，做到指令下得去，下情上得来，应急指挥能力高，应急防御能力强。三是挖掘潜能，增强动员能力。一是提高统一追逃能力。建立联网追逃制度，犯罪嫌疑人一旦逃脱，当地公安机关必须在1分钟内上报，上级机关必须在2分钟内下达指令，相关部门必须在5分钟内形成出击能力。二是增强统一动员能力

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页