向失地农民的“9.1”（就业）和农村劳动力转移两大实用技术培训活动，两年来累计有3800名农民通过培训实现了就业。

强化保障济民。为从根本上解决失地农民的生计问题，我们研究建立土地换社保的补偿机制，通过土地入股、租赁和地产开发等办法，使农民从土地开发中得到长久收益。全面实施新型农村合作医疗保险制度、农村最低生活保障线制度和失地农民生活保障制度，全面减免农业税。

经过努力，短短2年时间，全区已撤组转户12个，13个行政村转为居（委会），城郊农村城市化率提高了10多个百分点。我们感到，推进“无村区”建设主要有三个方面的收获：一是走出了一条主动型的城市化道路。超前规划建设“无村区”，不仅争得了时间，抢到了先机，降低了城市扩张总成本，而且在城市化过程中打上**自身的“烙印”。二是走出了一条集约型的城市化道路。通过集约利用土地，加强配套设施建设，使市区农村在城市社会辐射下实现嬗变，不仅大

大降低了农民转变为市民所需支付的社会成本，而且使农民能够平稳有序地融入城市生活。三是走出了一条推进“三农”现代化的城市化道路。加大了**“农民市民化”的外部拉力，增强了社会消费能力；而且在推动农村新社区建设过程中，形成了强劲的城市基础设施建设投资需求。

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