深化认识 构建机制 融入工作

确保行风建设取得实效

宿雪岗

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的业务指导下，我局的行风建设本着全面深化、整体推进、突出重点、保证效果的工作思路，严格按照“五个同步、五个纳入”的总要求，以制约经济发展和严重损害群众利益的不正之风为整改内容，切实转变观念，转变职能，转变作风，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策、政务、市场和法制环境，为人民群众排忧解难，多办实事和好事。自2002年行风建设被省建设厅和市委、市政府评为行风建设先进单位之后，每年上升一个台阶，2003年至2005年连续被省建设厅和市委、市政府评为优秀单位，并获得2006年至2007年免评两年的行风建设最高奖励。

一、以人为本，深化认识，部署力求高标准

房管行业的最终目标是建设人居环境和优化人居环境，行风建设的主体是人，成败的关键也在人。因此，每项决策、每项工作，甚至是每项工作的细节都要坚持以人为本的原则，树立以人为本的观念，切实把群众的舒适、冷暖、安全、放心、满意摆上重要位置，一切为了人民群众，一切围绕人民群众，一切以人民群众的高兴、满意、答应与否衡量工作成败。只有这样，才能把“权为民所用，利为民所某，情为民所系”的要求落到实处。也只有牢固树立以人为本的观念，才能做到真心诚意的纠正工作、服务各个环节中的偏差。近几年，我们从根本上端正了思想认识，优化了一些做法，群众的信访、举报逐年减少。loCALhosT数字统计显示，信访举报年发生数由2002年前的30余件下降为去年的10件以下，社会满意度已由过去的89％上升为去年的98％以上。

思想是行动的先导。只有思想认识上的高站位，才能有行动上的高标准。行风建设不仅是精神文明建设的重要组成部分，而且事关和谐社会、诚心石家庄和省会首善之区建设的好坏与成败。行风建设的根本问题和落脚点是取悦于民、让群众满意，这一特性就决定了她是一项“永不竣工”的升级工程，必须紧跟时代和社会不断前进的步伐，结合现实深入持久的开展下去。为了始终做到思想上领先，认识上开路，全局上下制定了切实可行的教育计划，内容包括时事政策、法律法规、职业道德、党风政风、廉洁自律、行业纪律、文明服务、诚实守信、效率效能、承诺践诺等方面，每年都由行风建设办公室编制教育方案，会同宣传部门下达实施计划，做到年度有规划、季月有安排，纳入考核评比，从而保证了教育内容、时间、对象、效果的四落实。为了提高教育质量，我们把集中授课、知识竞赛、事例分析、授课人培训等有机结合起来，把课堂上讲、课后讨论、撰写心得结合起来，增强了教育的针对性和有效性。5年共收集整理教育教案116件，图片350张，光盘83张，专题讨论85场，知识竞赛13次，参观学习8次，授课人培训5次，考核评比22次。

我们高度重视年度行风建设部署，把每年制定《行风建设实施方案》、《考核办法》和召开动员部署会议作为必不可少的内容贯彻始终；把行风建设工作文件作为职工必学内容贯彻始终；把评议内容结合业务工作制订评比标准贯彻始终；把思想作风整顿和行业纪律整顿常规化贯彻始终；把提高工作效率和提高服务质量作为行风建设的核心问题贯彻始终。保证了行风建设部署的高标准、严要求。我们感到，实施方案和考核办法决不可千篇一律，要体现工作特点和业务工作需要，切实纠正“上面怎么说下面怎么做”的低层次重复操作，要做到实施方案和考核办法既管用、又实用，以此带动整个行风建设步入高层次、高质量。我们的工作部署还有五项内容是独创的，一是设立行风建设荣誉基金和奖励基金，局每年都要拿出十几万元，对获得行风建设先进的单位和个人实施重奖。二是签订《行风建设目标责任状》，局与局属参评单位党政一把手之间、各参评单位党政一把手与所属部门主管之间都要签订目标责任状，明确工作标准，严格奖惩措施。三是严格落实“五亲自”要求，对各级“一把手”的工作加强监督，要求他们做到 “亲自挂帅”，担任行风建设领导小组组长；“亲自动员”，要在动员部署会上作重要讲话；“亲自谋划”，参与制定实施方案和考核办法；“亲自督促落实”，掌握工作进度；“亲自总结讲评”，营造良好的工作氛围。四是狠抓内部考核，严密组织参评单位之间的互查、互考和机关工作人员组织的明察暗访。五是设立行风建设流动红旗，每个季度总结讲评，先进的奖，差的通报批评。几年来，局党组先后召开专题会议18次，安排调度会议36次，年签订目标责任状136份。

二、构建机制，完善制度，操作实现规范化

要使行风建设深入持久的开展下去，就必须构建长效运行机制。在这方面，我们深化细化了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，行风办组织协调，依靠社会支持，群众广泛参与，新闻媒体配合”的工作机制，创造性的提出了“五个纳入，五个同步”的行风建设总要求，将行风建设纳入年度工作规划，纳入领导班子目标责任制，纳入政治教育全过程，纳入规范化评比考核，纳入年度总结表彰项目，实现了行风建设与中心工作同规划，任务目标同部署，季月工作同调度，效果监督同检查，总结表彰同奖惩。使行风建设真正享有与中心工作的“同等待遇”，捆在一起干，绑在一起考，合在一起奖，硬化了指标，加大了力度。有了长效运行机制作保障，行风建设的组织领导得到了加强，支持力度得到了加大，目标任务得到了落实，日常工作得到了顺利开展。

行风建设必须以制度建设作保障。我们在不断探索和总结后，形成了领导负责、例会研究、教育宣传、政务公开、违诺警告、首问负责、办结反馈、投诉待岗、违规离岗和奖惩激励制度等《行风建设十项工作制度》。与此同时，局属各参评单位参照上级要求将《行风建设十项制度》结合工作需要深化、细化为切实可行的规章，对制度规定进行了较大范围的补充完善，构成了较为完备的岗位责任、ab岗责任、服务承诺、政务公示、限

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