、寻找突破口和具体查处方式等工作重点内容都作了详细规划。一是将工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、保险等重点领域和行业的商业贿赂行为，以及限制竞争、非法经营、无照经营等其他违法行为确定为查处的重点，争取尽快查办一批商业贿赂案件。二是将“经营者采用附赠现金以及积分卡兑换实物、现金方式，对所属下级经销商、零售商店实行现金、实物奖励”这一类相对较为简单的商业贿赂行为，确定为治理工作的突破口，由易到难，确保专项治理工作取得实效。三是针对商业贿赂行为极具隐蔽性、调查取证难的特点确定由12315网络和各工作机构主要负责案源排查、外围取证等工作，广泛挖掘案源。对摸底排查掌握的可靠线索，由局领导小组办公室统一协调，按照属地管理的原则，实行专人专案制度，实行市局、县区局、工商分局（所）

三级联动，联合执法，保证案件查处积极稳妥，取得实效。

3、严格依法行政，把案件办成铁案。办案人员在具体的办案过程中，严格以“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当”的十六字标准要求自己，真正做到了依法办案、文明办案：一是办案调查取证，不管路程再远，天气再恶劣都不叫苦、不叫累，一定要证据弄实在，并且要使证据之间形成能互相印证的一个清楚的证据链；二是宣传政策、法律、法规，做当事人思想工作不是刻板、教条地宣讲法条，而是因势利导，一方面用大道理去说服人，启迪人，另一方面用感情去尊重人，理解人。通过办案人员耐心细致做当事人的思想工作，化解当事人心中的疙瘩，扭转当事人拒不配合的行为；三是在办案过程中做到了勤于动手，办案人员对每个案件的始与结，都做到详细记载，并对复杂案件写出心得体会和总结。

四、抓长效监管，确保规范到位

在深入开展治理商业贿赂工作的同时，为切实保证治理工作取得长久成效，防止反弹，我们始终积极探索教育、制度、监督并重，惩治与预防相结合的长效机制。

1、加强教育，我们在案件查办中，在查处的同时，积极开展对涉案单位和相关人员的法律法规教育、职业道德教育和社会责任意识教育，加强廉政文化建设，营造廉洁、诚信的氛围，构筑治理商业贿赂的道德防线。力求做到查处一批、规范一批，建设一片、发展一片。

2、建立和完善内部管理机制，从单位、企业内部构筑有效防范商业贿赂的屏障。在查办案件过程中，针对单位、企业内部管理存在的问题，积极建议他们建立和完善相应的管理制度。一是加强对相关人员的法律法规教育、思想道德品德教育，增强自身免疫力。二是进一步建立和完善相应的管理制度，以制度建设来规范管理，杜绝管理漏洞。三是建立内部监督管理机制（如纪检监察、审计、监事会）为核心，财务部门、人事部门、工会及各相关管理部门协同监督和保证体系，强化内控制度，完善内控体系。

五、抓内部监管，确保廉政到位

我们在开展好对外商业贿赂查处工作的同时，强化了单位内部的党风廉政建设工作，从六个方面开展了系统内的治理商业贿赂自查自纠工作：一是在市场监管中是否利用职权干预企业经营活动，谋取非法利益、索贿等行为；二是在行政执法中是否存在玩忽职守、失职渎职，甚至放任、纵容、包庇商业贿赂的行为；三是在行政审批中是否有“吃、拿、卡、要”等变相索贿受贿的行为；四是是否存在利用行政执法机关的名义通过不正当途径向企业索要财物的行为；五是在监管制度、监管手段和方法上是否存在薄弱环节、漏洞和缺陷；六是学习“八荣八耻”、《廉政建设实施纲要》、《依法行政实施纲要》等，进一步提高廉政意识，做到依法行政，文明执法。通过自查处纠，系统内未发现商业贿赂行为，未发现工商干部有接受商业贿赂行为。

在查处商业贿赂案件方面，虽然我们做了一些工作，取得了一些成效，但仍存在着许多问题，一是行政成本高。商业贿赂案件涉及面广、取证难，有时为了取得一个证据或印证一个证据的合法性，需要到外州市等许多地方去调查取证或者走访许多人、查大量资料，由于工商部门垂管后，办案经费不足，影响了办案进程和案件质量。二是执行难。由于商业贿赂案件时间跨度大，大部分案件跨度都在2—3年，许多查实的非法所得被当事人使用，所以造成追缴非法所得难。

在下一步的商业贿赂专项治理工作中，我们将认真贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府的要求，不断纠正执法中的不足之处，处理好严格执法与促进发展的关系，处理好查办案件与规范管理的关系，处理好行政执法与司法移交的关系，处理好工商执法与当事单位的关系，不断拓宽治理商业贿赂的领域，进一步规范行业经营行为，规范市场经济秩序，促进地方经济的健康发展。

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