文章标题：加强政务公开建设提高依法行政能力

实行政务公开是加强党风廉政建设和行风建设，努力推进依法行政，进一步密切党群干群关系，促进公务人员尽职尽责，提高办事效率，构建和谐社会的一项重要举措，也是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。近年来，xx市工商系统认真贯彻落实党中央、国务院、xx省委、省政府、xx市委、市政府关于政务公开工作的一系列决策和部署，按照“重点突破、全面公开、分步实施、注重实效”的总体思路，不断开拓进取，不断总结经验，不断深化落实，政务公开工作大跨步向纵深推进，取得了明显成效。到目前为止，凡xx市工商系统承担的、《行政许可法》要求公开的行政审批、审核、备案、收费及执法事项、工作程序等均已面向社会全部公开，有力地促进了我市工商系统各项工作的全面发展。

一、主要做法

（一）把政务公开作为“一把手工程”来抓

政务公开是改进工作作风和执政为民的需要，全市工商系统始终把政务公开工作作为“一把手工程”来抓，健全组织领导机构和办事机构，确立了“一把手”负总责、分管领导各负其责、各部门分工协作的政务公开工作机制。市局和各县区局都分别成立了由党组书记、局长担任组长的政务公开工作领导小组，对政务公开工作进行整体部署、指导、协调，领导小组下设办公室，负责政务公开作的具体实施。制定了《xx市工商行政管理政务公开工作实施方案》，明确了政务公开工作的指导思想、基本原则、组织机构、范围和内容、实施步骤及保障措施，对政务公开工作进行总体指导和部署。LoCaLHOSt各分局、所、业务处（科）室也是根据实际情况和业务工作需要制定了“一把手”挂帅、领导小组统一指导、各部门分类负责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）把政务公开作为“阳光工程”来抓

一是公开了许可项目。全市工商系统在政务工作“两公开一监督”取得明显成效的基础上，按照《行政许可法》的要求和市委、市政府的安排部署，全面推行政务公开，公开了工商行政管理的行政许可、执法、收费的所有内容、类别、时间、程序和责任部门五项基本信息。共公开了19项543个具体内容，其中工作纪律5项52条，办理证照6项306条，法规文件类4项112条，行政执法2项14条，服务类2项48条，收费3项11条，并将这些内容印制成卡片资料放在大厅里，供办事人了解查阅，同时把这些内容放大，公开悬挂在醒目的位置，使前来办事的人对所办事情能不能办？需要提交什么材料？需要做些什么工作？要多少钱？多长时间能办好？找谁办理等事项一目了然，使得行政许可更加透明，更加阳光。

二是公开了内部政务。在内部政务工作中严格按照程序和规定在全系统内进行公开和公示，特别是对干部任用情况、发展党员情况、年度工作目标及执行情况等机关内部事项也纳入政务公开内容，在机关内部及时公开。

（三）把政务公开作为“廉政工程”来抓

一是公开了公务员身份。结合机构改革、干部轮岗的实际情况，市工商局重新制作了干部公示牌，公布了每位干部的照片、姓名、所在处室、职务等，并将其摆放在各自的办公桌上，让前来办事的人员一目了然，既方便了前来办事的群众，同时也主动接受了监督。各县区工商局也在局机关、分局、工商所办公场所的醒目位置以橱窗的形式设置公布了工商干部的照片、姓名、职务等，同时制作发放了设置载明公务员照片、姓名、职务、职责、编号的《上岗证》。xx县工商局还增设了党员示范岗并将上岗证向社会公开。现在，全市工商干部工作时间、外出执行公务、集体参加公开场所的会议和活动，都做到了一律着工商制服和佩戴《上岗证》，既为服务对象提供了身份证明，又将广大工商干部置于人民群众的监督之中。

二是公开了公务职责。我们把工商行政管理的工作职责在政务公开拦、“xx红盾信息网”上进行了公开，市局和部分县局还将工商法律法规、工作职责等在当地政府网上公开。xx区工商局的政务公开栏公开了各科、室的具体工作职责及各分局、工商所的联系电话，其他各县工商局也按要求在办公楼的醒目位置公开悬挂了各部门的工作职责，各分局、工商所也在办公室公开悬挂了《工商行政管理所条例》，广大工商干部都能严格按规定履行其职责。

三是公开了公务纪律。全市各县区工商局都按要求在办公楼或办公室的醒目位置公开了《工商行政管理人员行为准则》、《工商行政管理人员廉政守则》、《xx省工商行政管理人员守则》、《xx省公务员八条禁令》、《国家工商行政管理总局依法行政文明执法六项禁令》、xx省工商行政管理人员“八不准”，并在全市工商系统办公室内悬挂了《八条禁令》、《六项禁令》、“八不准”（简称“八六八”禁令）。还采用小册子、宣传单、制作卡片等方式将“八六八”禁令发到每个干部职工手中，做到了工作纪律入心入脑，接受了群众的监督，增强了干部遵守纪律的自律行为。

四是公开接受社会监督。全市各县区工商局、分局、工商所都在办公地点或明显位置设立举报箱52个，公布了举报电话51部。同时，市工商局还制定下发了《聘请行风义务监督员暂行办法》，在全系统推行了市、县、所三级聘请行风义务监督员制度，每年定期组织召开1至2次行风义务监督员座谈会，认真听取他们的意见和建议，主动接受社会各界的监督。在2004年全系统组织开展了“十、百、千”问卷调查活动，向10名人大代表和政协委员、100户企业、1000户个体工商户展开了问卷调查，调查表明对工商工作表示满意的占调查数的95%；在2005年的队伍教育整顿中，对工商干部队伍的满意率达到96.2%；在2006年的行风问卷调查中，对工商干部的综合满意率达到99%。

（四）把政务公开作为“民心工程”来抓

一是公开了办照内容。办理工商《营业执照》是工商行政管理的一项主要工作，为了公开公正，方便群众，我们重点加强了登记注册“窗口”部位的政务公开。市、县（区）工商局都设立了注册登记办证大厅，并在办证大厅实行了办公“一条

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