，在市 县（区）两级实行了领导干部抓分管战线、抓企业、抓稳定“三维分工法”，使领导精力重点投放企业，各项扶持措施重点倾斜企业。通过招商引资 发展企业、深化改革搞活企业、科技进步提升企业、改善环境服务企业，实现了企业数量增多、规模扩大、效益提升。2000年以来，全市新增各类企 业3940户，其中，年销售收入超5000万元的新增29户。
二是把加快发展的着力点放在全民搞招商上。全市上下牢固树立“发展是硬道理，招商引资是硬措施；发展是第一要务，招商引资是第一实招；经济 建设是中心，招商引资是中心的中心”的理念，坚定不移地实施“全民搞招商”战略。2000年以来，全市累计引进招商引资项目7355项，到位资金450 亿元。中国华电***热电厂、新玛特购物广场、沃尔玛超市等一批较大项目和光明、伊利、金锣等知名企业先后落户我市。通过招商引资推进了全面开 放。20
06年全市进出口贸易总额首次突破亿美元大关，实现1.4亿美元，比2003年增长114.8%，年均增长25.8%。全市对外经贸往来的国家和地区 63个，缔结国内外友好城市、友好市区29个。自2001年起，成功举办了六届绿博会、三届关东文化旅游节和中国小商品交易会。先后开展了韩国、香 港、上海、珠海等地推介和招商等重大活动。
三是把加快发展的关节点放在推进县域经济“四个换位”上。针对县域经济总量小、发展慢的实际，市委提出了“四个换位”的战略部署，即在农业 内部结构上推进种植业和畜牧业换位，在产业结构上推进农业和工业换位，在劳动力就业结构上推进一产业和二三产业换位，在所有制结构上推进国 有和非国有换位。经过近三年的实践，推动了县域经济发展，为新农村建设打下了坚实基础。2006年全市畜牧业产值实现77亿元，占农林牧渔业总产 值的35%；第二产业占县域经济比重上升4.3个百分点；累计转移农村劳动力85.6万人，占农村劳动力总数的49.3%；非公有经济占县域经济的比重达到 34%。
经济发展步伐的加快，使***由步履维艰的困难期，步入了加速发展的新阶段，从过去明显落后于全国、全省发展步伐，变为初步超过全国、全省平均 增速，同时也让广大干部群众看到了***的希望，进而增强了社会凝聚力、向心力，推动了和谐社会建设。实践证明，没有发展就难有和谐，实现和谐 必须加快发展。
维护稳定保障和谐
维护稳定是构建和谐社会的题中应有之义，也是和谐社会的重要标志。近年来，***把维护稳定作为压倒一切的政治任务，树立“抓发展是政绩、抓稳 定也是政绩”的观念，坚持一手抓发展，一手抓稳定，采取多种措施，倾力打造平安***。
一是抓好信访工作。坚持以情治访、依法治访、联合治访和领导治访，严格落实信访工作责任制和领导干部信访接待日和包案制度，加大矛盾排查调 处力度，一批疑难案件得到有效解决。2006年，全市信访案件同比下降38.2%。
二是推进平安创建。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，完善城乡打防控一体化体系，强化社会治安综合治理，依法 严厉打击各种犯罪。通过综合治理，全市社会治安形势持续好转。2006年，全市发案量同比下降10.1%。
三是认真维护群众利益。从抓好与广大群众切身利益息息相关的就业、社会保障等问题入手，坚持不懈为群众办好事、解难事。在就业上，坚持就业 优先原则，调动各方力量抓就业，2000年以来累计安置下岗失业人员再就业48.4万人次，城镇登记失业率控制在4.1%。在社会保障上，全市养老、失 业、工伤、医疗、生育保险参保面逐年扩大。城镇16.2万人享受“低保”，做到了应保尽保。开展了农村新型合作医疗试点，参加农民73.2万人。同 时，抢抓国家振兴东北老工业基地政策机遇，实现企业下岗职工“并轨”31.5万人，发放补偿金25.8亿元。在扶危济困上，累计向贫困村屯和贫困农 户捐资、捐物1.1亿元，争取和落实扶贫开发资金2.6亿元，结成城市“一帮一”扶贫对子2.7万个。建设安居住宅93万平方米，安置无房户、住房困难 户和拆迁户1.3万户，1385户居民享受了政府廉租房租金补贴。
四是坚持抓好安全工作。严格落实安全责任，落实保障措施，杜绝了重特大安全事故的发生，确保了人民群众生命财产安全。2006年全市各类安全事 故同比下降18%，财产损失同比下降7.5%。
稳定是和谐的前提，是实现和谐的重要保障，离开稳定和谐无从谈起。实践证明，只有始终坚持以人为本，切实把改革的力度、发展的速度与社会可 承受程度有机统一起来，高度重视民生问题，认真维护群众利益，全力确保社会稳定，才能维护安定和谐的社会局面。
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