传统的政府工作模式是以政府机构和职能为中心,企业或公众围绕政府各部门转。由于同级部门往往是一个个信息孤岛,都有独立的工作流程,用户要办一件
事,所涉及的政务流程要靠用户一个一个部门的报批来串联和推动。电子政府的建立将打破传统的政府办公管理方式,其工作机制、工作方式方法、工作思路都有很大改变。电子政务实现后,可以加快信息传递速度,使上传下达更加迅速。政府部门可以通过信息网络,发布政府的文件、公告、通知等,使得公众迅速地得到政府信息;另一方面,通过采用安全可靠的加密技术,也可以将政府内部的信息在网上传输,下级政府机构或其它组织也可以通过网络迅速地向上级机构或组织传送或反馈信息,这样不仅能迅速地传递信息,减少传送时间,保证信息的时效性,保证信息的全面与准确,并且可以大大降低信息的传递成本,节省大量的人力、物力和财力。
传统的办事流程是政府部门之间的本属政府内部的公文交换,常常是建设单位每个部门轮着报送。而电子政务整合了所有工作流程,将其规范化和程序化,管理模式是以用户为中心来设计的。政府将一个办事入口留给用户,企业和公众根据自己的需要提出一项业务请求,在网上查询了解相关法律法规后,根据要求或表单填报材料,从网上提交给一个“虚拟政府”,由“虚拟政府”自动分发用户材料到各相关部门,并组织各相关部门在规定的时间范围内对其进行审批。用户不必知道政府部门如何设置,职能如何进行分工,业务需要哪些部门批、由谁批,但随时可以查询了解到审批的状态和反馈的意见,即所谓“一站式服务”。电子政务通过后台系统的协调统一,政府内部业务可实现并行式办公,提高工作效率,公众享受政府服务只需一个入口,不必按串行的工作方式,一个一个部门去拜访。
实施电子政务还从技术上保证了“行政时效”。安徽合肥2006年开始实行的行政审批“缺席默认制”,使以往因某个部门缺席导致整个审批事项拖沓的现象得到控制。实行“缺席默认制”近一个月来,合肥市行政服务中心受理的各类审批2万多起,平均每件在3.5个工作日办结,比原来提速了28个小时。
这种并行式办公方式建立了一种在任何时间、任何地点让任何人都能与政府进行沟通的办公环境,并以其友好的用户界面,规范的工作流程,高效率的工作方式,提供周全的服务内容。也就是说,电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上,而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
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