积极推进。

在人口服务管理方面，要完善居民身份证制度，建立国家人口基础信息库，提高对实有人口的管理服务水平；在经济组织管理方面，要建立健全劳动关系协调协商机制，努力构建和谐劳动关系；在社会组织管理方面，要建立分类发展、分类管理机制，促进社会组织健康有序发展；在互联网管理方面，要形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局，促进健康发展；在社会矛盾化解方面，要完善党和政府主导的维护群众权益机制，主动依法维护群众权益，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态；在社会治安方面，要深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，落实宽严相济刑事政策，既加大对严重影响群众生命财产安全的各种犯罪的防范打击力度，又着力减少社会对抗、促进社会和谐；在维护市场经济秩序方面，要建立社会诚信制度，严厉打击制假售假行为，保障人民生命健康安全

；在精神卫生方面，要建立预测、预警、疏导、救助机制，及时发现和解决社会成员的心理问题，防范和降低社会风险。在日常工作中要完善社会工作体制，健全社会工作的政策法规体系、组织机构体系和有力的财政支持体系，各级党委和政府需要建立社会工作的专门领导机构和业务管理机构，以履行政策法规规划、组织协调、日常业务管理等职责。同时完善社会工作的协调机制，在党委社会工作专门领导机构和政府业务管理机构之上成立党委社会建设工作领导小组，通过成员单位联席会议、例会等制度统筹协调社会建设和管理的各项工作。

第三，创新科学的管理手段。

创新社会管理，进一步完善社会管理体系，既要全面展开工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理等问题。

1.加强流动人口服务管理创新。要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生问题入手，不断创新统一有效的管理机制。结合城镇化建设，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，使流动人口能够全面参与并真正融入当地社会生活，变流动为活力，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。

2.加强特殊人群帮教管理创新。要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，要有措施、有方法、有体系，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，尤其是应当致力于构建和完善帮助其更好地融入社会的机制制度，从根本上化解社会矛盾。

3.加强社会治安重点地区综合治理的创新。要将城中村、城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导、重点防控、过程监管，完善长效机制，突出指导服务理念。

4.加强虚拟社会建设管理创新。要提高对互联网的认识，注重研究互联网的内在规律和规则，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网建设管理政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。

三、发挥政协优势，为创新社会管理献策出力

人民政协其性质、地位和组织形式，具有自身的特点和优势，在社会管理创新中大有可为。各级政协机关和广大政协委员在实际工作中，要坚持围绕中心、服务大局，把加强和创新社会管理作为履职的着力点，把推动民生问题解决作为履职的立足点，把促进社会管理创新作为履职的切入点，充分发挥自身的特点和优势，主动为探索构建新型社会管理体系献计出力。

（一）当好参谋，在推进社会管理创新中积极建言献策。

要充分发挥政协委员队伍中人才荟萃、智力密集这一优势，组织专家学者针对当前在社会管理中存在的问题及时提出有见地的意见建议，为深入推进社会管理创新工作建言献策。

一是多层次开展协商议政活动。把推动社会管理创新作为一项重要工作，组织委员选择社会管理创新方面的一些重点课题，就民间社会组织管理、新型农村养老保险等方面开展调研、视察，为进一步推动社会管理创新建睿智之言、谋创新之举。

二是多形式开展民主监督活动。在整个社会监督体系中，人民政协的民主监督具有不可替代的作用。政协委员要通过提出提案、参与调研和视察、个别走访等形式开展民主监督，自觉成为社会现象的“观察员”，社会问题的“调研员”，社会管理的“监督员”，把关系民生改善的社会管理问题作为履职的重要任务，促进社会管理创新工作的深入开展。

三是多方面开展调研参政活动。专题调研是政协履行职能的基础性工作，也是政协服务构建和谐社会的基本途径。政协要自觉强化组织行为，注重发挥委员中的人才和智力资源优势，根据现实和发展的需要，把党委、政府重视、群众关注的社会管理创新问题作为参政议政的重要内容，着重围绕创新和完善社会化公共服务体系，紧紧围绕干部群众思想状况、社会结构发展变化、社会利益关系发展变化等重大问题深入调查研究，全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，提出有见地、有分量、操作性强的意见和建议，为制定政策、开展工作奠定基础。

（二）当好帮手，在推进社会管理创新中发挥好桥梁纽带作用

政协具有联系面广、包容性大、渠道畅通的优势。要在推进社会管理创新工作中发挥桥梁作用，坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，为党和政府

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