五、加大扶持力度，实行政策优惠。在近两年来金融危机对经济实体造成重大影响的背景下，投资业主对投资的信心不足、思想出现了摇摆不定、投资难以抉择、资金出现困难的情况下，开发区及时出台了多种优惠政策，帮助企业渡难关。一是及时出台了《开发区工业企业审批实行零收费》的政策。在加大清理减负力度的情况下，进一步为企业减免投资费用支出，实现对新入园企业从入园到竣工阶段，办理审批手续时所有行政事业性费用由开发区支付，企业免交的“零收费”。同时，服务性收费建议收费部门进行再减免，每年可以帮助每家企业减轻30-50万元以上商务费用。二是制定了《经济开发区工业企业厂房整体转主管理暂行办法》，适应新形势的要求，盘活企业资产，提高工业区产能。三是制定了《经济开发区鼓励和引导企业业承租开发区闲置厂房的意见》，对符合开发区产业要求的企业，给予每平方3-6元的租金补贴。四是加强对企业的资金扶持力度。开发区每年对园区企业的技术改造、技术创新、生态化改造、节能降耗、企业培育、产品质量提升、开拓国际市场、进出口奖励、高管人员和职

业经理人培训等费用补贴近3000万元人民币，进一步促进了企业的开拓进取意识。

六、破解服务难题，形成有效机制。针对在发展过程中存在的各种错综复杂矛盾问题，积极破解在工作中出现的新情况新问题新矛盾。一是明确破解存在问题和困难的总体思路。强调在为项目推进服务过程中涉及到的各个环节，有关政策、规定能满足加快项目进度要求的，按有关政策、规定不折不扣执行到位；有关政策规定不能满足加快项目服务要求的，要想方设法，有成功先例的，参照做法，无成功先例的积极探索，创造经验，拿出管用的办法；按照政策、法规确实难以落实到位的，认真梳理汇总，做好沟通汇报工作，争取政府解决。二是形成了急事急办、特事特办的办事机制。在涉及到区外审批的事项，主动加强与部门沟通协调，争取特事特办。如：“办理工商营业执登记时、环保意见、图审、消防、工程规划证、绿化意见、用水用电意见等在前置条件不具备的情况下先给予办理后再补”。三是实行领导联系企业制度。开发区每年都对入园企业进行一次全面摸底，进行统计分析，分门别类并列出清单，开发区中层以上干部实行与企业一对一挂钩，全面解决企业在推进过程中存在的问题和困难，保证了企业遇到问题有人解、碰到困难有人帮。四是突破竣工验收难题。竣工验收涉及到企业“两证”的办理，也是企业融资的主要途径，关系到企业生存与发展的问题，也是所有开发区面临的难题。为了突破这个难题，开发区在通过大量调研的基础上，抓住了影响竣工验收的关键性问题，形成了《经济开发区工业项目建筑工程房屋竣工验收指南》，实现了单个项目并联验收，验收时间比以往缩减30%以上，工程竣工验收进度明显加快。为进一步解决竣工验收难题，通过成立企业竣工验收服务小组，由专业人员组成，接受企业的委托，帮助企业组织竣工验收。同时，提前介入建设项目从办理施工许可证起验收小组，对工程施工跟踪督促检查，发现问题及时纠正。对提前介入的管理部门，定人定位定责，工程不能按时通过验收的，直接考核到具体人。从而全面破解工程普遍存在的竣工验收难题。

启示：

通过几年的不懈努力，经济开发区经济总量不断扩大，园区规模不断加大，配套设施不断完善，产品竞争力不断提高，逐步实现建园区向建城区转变。之所以取得如此大的成绩，主要是得益于的投资环境，得益于服务理念，得益于服务水平和能力，得益于高效的工作机制，得益于政府强有力的领导、部门的支持和社会各界的关心。有以下几点体会：

一、理念创新是前提。理念决定观念，没有好的理念、新的理念、符合时代进步需要的理念，任何事情都不可能办好，也不可能办成。优化投资环境靠开发区本身是永远不够的，需要政府到部门、机关到基层、官方到民间、领导到百姓的共同努力，在全社会树立起服务理念、服务意识，形成人人讲服务、人人为服务、人人去服务的观念，营造良好的投资氛围，才能吸引更多的投资商来投资创业。

二、政府支持是保障。“开发区如果没有政府的支持什么事都干不成”。从规划定位、体制编制、人权事权，都需要政府强有力的支持，特别是在各项事业推进过程中，必然会碰到这样那样的问题和困难，有的问题和困难靠开发区本身是无法解决的，必须通过政府层面解决。

三、部门配合是关键。开发区发展离不开部门的支持、配合和理解，开发区的工作没有现行路子可走，没有现成的模块可套，但只要部门相互配合，灵活变通，敢于担当，勇于创新，破解难题，工作效率就能大大提升。开发区的发展，是在不断的改革，不断的创新过程，在改革和创新的过程中，势必会触动到部门的利益，有的工作甚至需要政府担责、部门变通才能完成，如果部门形成人人自危，没有大局观念，就不会有很强的服务意识和很高的办事效率，就会影响开发区整体发展。

四、自身努力是基础。齐力断金。众人拾柴火焰高。作为开发区人，在各项工作中，更需要团结一致，心齐、气顺、劲足，与开发区发展共荣辱。也由于广大干部职工始终保持急事尽快干、大事认真干、难事设法干、白天努力干、晚上接着干、假日还在干、部门比着干、大家争着干的“8个干”精神，才能有今天的成绩。如今年6月4日，开发区组织了90个项目进行了集体开工、签约仪式，仪式只有2个小时的时间，但前期工作如果没有大家的艰辛付出，1年的工作量在2个月内是不可能完成的。

五、优惠政策是导向。企业到开发区投资具有选择性和比较性，企业投资的目的是追求投入的最小化和产出的最大化，除了好的投资环境外，还需要政府出台优惠的投资政策来吸引投资业主。特别是在外部条件不足的情况下，更应该为投资业主争取更多更好的优惠政策。

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