依托村级发展理事会 凝聚乡贤能人强组织

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。县**镇结合基层实际，探索建立以农村党组织为主导，以乡贤能人为主体的“村级发展理事会”，为推动农村党建发展注入新的活力，收到较好效果。我们的主要作法是：

一、引才聚智，在“理”事中增强村级组织凝聚力

**镇积极创新工作载体，结合全县选派“第一书记”和选聘农村“经济顾问”工作，以村级党组织为主导，在全镇18个村探索建立党支部领导下的“村级发展理事会”，理事会由顾问、理事长、秘书长、执行副秘书长、理事成员构成，县委选聘的“经济顾问”兼任理事会顾问，“第一书记”兼任理事长，村党支部书记担任秘书长，村级后备干部担任执行秘书长，理事成员采取群众推荐、小组长提名、村支部把关的方式产生，主要由本村比较有名望的党员、群众代表和热心公益事业建设的技术能手、致富能人、民兵干部、支客先生等组织认可、群众公认、能够主事的人员组成，成员自愿参与集体事务的管理，不享受任何经济上的补助。“村级发展理事会”是村两委为团结和带动群众干事创业谋发展的有力纽带、是培育锻炼村级后备干部的重要平台。今年，**镇村村筹建“村级发展理事会”，目前，仅窑河村，首批就有9名理事走上岗位开始履职，其中有5名党外的农村能人首次参与到农村集体事务管理中。理事会的成立使农村带头干事的领头人由原来的每村3至4名村组干部扩展到现在的10名以上的各类人才，将农村“能人”紧密团结到了村党总支周围。WwW.YBaSk.coM同时，理事都是群众公认的“民意代表”，使理事会做到“事事代表民意”，充分整合、调动农村的积极力量投入到党的建设和农村发展中，极大增强了党支部在农村工作中的创造力、凝聚力和战斗力。

二、凝心聚力，在“理”事中提升村级组织战斗力

为深化村民自治，引导村民自己管理自己的事，激发村民共建共享的内在动力，我们在深入调研、尊重民意基础上，明确“村级发展理事会”成员职能，实行“一长十员”，即由一名执行秘书长任组长和履行十项职责的信息员、宣传员、调解员、帮扶员、维权员、治安员、经济员、管护员、环保员、张罗员为成员的村级理事员。根据“村级发展理事会”的要求，具体负责制度执行、矛盾调解、公共财产管理、治安维稳、推广科技、主持农村红白喜事、重大或特殊事项报告、突发事件报处、民意收集、公益设施和新农村建设等事务的收集、提交、监督、实施和报理事会集体决策。“一长十员”通过深入农户，密切联系群众，为基层组织实现“把农村优秀人才培养成党员，把党员培养成农村能人，把党员中的农村能人培养成村组干部”提供平台。推行“村级发展理事会”以来，理事中已有5名“党员中的农村能人”被村党支部列为村组干部的后备人选；**名党外农村能人被村党支部列为入党积极分子的后备人选；9名党员理事正在理事会中锻炼成长为群众公认的农村能人，理事会真正成了培养、锻炼和让农村优秀人才脱颖而出的“熔炉”。理事会成员在“理”事过程中，主动承担任务，义务开展活动，密切联系群众，广泛凝聚人心、赢得群众性任，使村级组织战斗力明显增强。

三、凝气聚神，在“理”事中锤炼村级组织的执行力

“村级发展理事会”作为村党支部联系群众的有力纽带，在“理”事中，既是群众的民意代表，也是群众在“理”事过程中的监督代表。群众通过理事会参与到对村务的民主管理和民主监督中，这使理事会在群众中具有强有力的带动作用，村两委的工作任务交到理事会手中，都能得到群众的广泛支持和积极参与，理事会让老百姓有了主动性，党员干部来了“精气神”。“村级发展理事会”试点村金桥村，通过理事会确定的“经济得到发展、民生得到改善、环境得到保护、设施得到建设、乡风得到净化、正义得到伸张、矛盾得到化解、困难得到帮扶、权益得到保障、共创幸福村庄，共筑美好家园”的村级目标赢得了群众的普遍拥护。原沙坪村， 10多亩的集体茶园，群众为分配问题争了好多年，在理事会的主持下，村民小组通过引进品种、改进技术，打造成了精品茶园示范基地，引来了周边村组的羡慕。在这种“村党组织理事会+基本农户”的理事机制下，较好地解决了过去少数党员联系多数群众、帮扶不到位、政策落不实等问题，已成为引导基层党组织联系服务群众简便易行的实践载体和主要抓手，这种联系服务群众的实践载体更具针对性、可行性和实效性，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用得到更好发挥，农村基层组织推进工作有了更强的执行力。