控机制。坚持把公开作为廉政风险防控的“阳光伞”，通过加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善国土资源“一张图”和土地综合信息监管平台，坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，实现建设用地全程动态网上监管，实现工程建设领域项目信息和信用信息的互联互通。目前，土地、矿业权全部通过招拍挂的方式出让，对出让公告、交易结果公示等同时在国土资源部门户网站、省厅门户网站、交易大厅同步公开；行政审批事项的法律依据、审批程序、时限要求和审批结果全面在互联网公开接受社会监督；行政审批和业务流程管理纳入网络化运行、全程监管，形成公开、公正、公平、透明、规范化运行的国土资源管理新模式。三是科技防控机制。建立完善了建设用地预审、审报系统、建设用地供地管理系统、土地储备管理信息系统、土地登记发证系统、土地开发整理复

垦管理系统、执法监察管理系统、批后监管等七大系统，实现建设项目用地审查报批管理全程（申报、审查、会审、备案、收费等）的信息化；土地登记发证实现了初始登记、变更登记、抵押登记、注销登记、查封等各种登记的无纸化操作，并快捷灵活的定制各个发证人员的权限，从而实现用科技手段管人、管地、管案，规范审核审批行为，优化管理模式，使审批程序化、规范化、格式化，杜绝了人为干预因素，不但提高了工作效率，而且实现了“批、供、用、补、查”全程监管。

四、强化监督，保障执行

强化对廉政风险防控各项工作落实情况的监督检查，发现和解决各类问题，是保障准确履行国土资源管理职能，规范行政行为，提高行政效能的核心环节。一方面，强化工作督查。整合组织和社会监督力量，把对廉政风险防控机制建设落实情况的监督检查，融汇贯穿于各类监督检查工作之中。市局先后制订下发了《镇江市国土资源局开展效能评议工作优化经济发展环境目标管理考核细则》、《镇江市国土资源局行政执法过错责任追究制度》、《市国土资源局关于加强督查工作的通知》等文件，把廉政风险防控机制建设的监督检查作为重要内容，明确督查对象、工作范围、工作方式、工作程序和工作要求，切实做到目标明确、责任到位。同时，紧紧围绕局党委中心工作的推进落实，紧紧围绕岗位管理的工作考核，紧紧围绕土地出让、地价评估、地质环境治理工程等重点工作的督查推进，紧紧围绕信访问题的调查处理等途径，切实加强督促、检查、协调、反馈，及时了解情况，推进防控机制建设工作的落实。另一方面，强化结果运用。通过对监督检查所发现问题和信息的整理分析，及时掌握国土资源依法行政和全系统作风建设情况，及时发现落实廉政风险防控工作中的不足，及时查处各类廉政风险问题。近三年来，我们本着惩前毖后、治病救人的原则，在认真清查问题、深刻分析原因的基础上，依据相关文件和制度，由局党委直接处理或给辖市局下发处分建议书，先后对10人进行了党纪、政纪处理，起到了处理一个、教育一群、警示全体的作用。

五、运行顺利，成效初显

一是增强了干部防范的责任意识。通过“查”，引导干部职工有效识别工作中潜在的廉政风险，建立不想违纪的思想防线；通过“防”，探索构建标准化的防范模式，建立不能违纪的制度防线；通过“控”，把监督制约贯穿于具体工作中，建立不敢违纪的警示防线。干部职工通过风险点的排查和晾晒，防控措施的构建与落实，充分认识了自身岗位风险，强化了风险可防、可控的自我防范意识，自觉将廉政工作融入业务工作的全过程。通过廉政风险防控机制建设，全局上下形成了人人查风险、防风险，人人讲廉政、抓廉政的良好氛围，预防腐败的工作合力得到了前所未有的提升。

二是健全了权力运行的监督体系。通过优化流程、适度分权、公开权力、民主决策等途径，将权力的监督作为核心落实到各个环节，真正形成事前防范、事中监督、事后问责的权力运行监督体系。在分权制约上，把土地整理、开发、建设用地复垦的立项验收初审权与实施权进行分离，把裁判员和运动员两个角色分开。如针对过去征地补偿程序不完善、监督机制严重缺位等问题，出台了《附作物入户调查工作细则》，既加快了征地速度，减少社会予盾，又有效防止腐败现象的发生。在优化工作流程上，对每一工作事项都明确程序、时限、经办人，并突出最大限度方便办事人、减少办事环节、缩短办结时限、降低办事成本的要求。在权力运行监管上，对可能发生的廉政风险，及时提醒、及时制止，对已经发生的过错行为，及时启动过错预警和问责，确保小错及时纠正、大错及时查处。

三是建立了一套防控的制度体系。从廉政风险排查评估到风险预警问责，从定岗定职定责到适度分权制约，从规范行政行为到优化工作流程，均建立和完善了相应制度，并纳入日常管理。实现了“以廉促政”的工作成效。通过廉政风险防控机制建设，实现了党风廉政建设与业务工作的紧密结合，形成了以防控廉政风险促业务开展的良好局面，达到了以廉促政，以虚促实的目的。近三年来，市局先后荣获国土资源部、省国土资源厅、市委市政府各种表彰达80多项，提升了国土资源部门的社会形象。

我局虽然在廉政风险防控机制建设方面进行了一些有益的探索和实践，取得了一定的成效，但离上级的要求、据群众的期盼还有较大差距。我局将以这次会议为契机，进一步加强预防制度建设，进一步提高防控廉政风险的能力，进一步推进惩防体系建设，为全市反腐倡廉建设作出新的更大的贡献！

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