论发挥社会力量，破解特殊人群管理难题

xx省刑释解教人员更生促进会成立于20xx年7月，是全国首家以刑释解教人员安置帮教为内容，以创新社会科学化管理、弘扬更生文化为己任，以预防重新犯罪，维护社会和谐稳定为主要目标的社会组织。在国家有关部委和山西省委政法委及司法厅的正确指导下，更生促进会确立了“创立一种模式，形成一套理论，影响一个群体，维护一方平安”的指导思想；提出了“创新加强社会科学化管理，创新发展社会主义更生文化”的工作理念，积极探索实践刑释解教人员安置帮教工作新途径，取得了突破性进展。

一、建设安置帮教园区

建设刑释解教人员安置帮教园区项目受到省委、省人大、省政府及有关部门的高度重视，该项目被山西省十一届人大六次会议列为人大议案，并由山西省司法厅督办。园区占地xx亩，配套教学、培训、实习场所、食宿（可以作为“三无”人员中途宿舍）、心理辅导等设施设备，设有特色农业种植大棚。同时还设有与刑释解教人员培训就业相关的工业加工区，可以优先安置经过培训的“三无”人员（“三无”人员是指无亲可投、无家可归、无业可就的刑释解教人员）。在安置帮教园培训后掌握了一技之长的刑释解教人员可优先安排在更生促进会其他安置帮教基地就业，做到“三无”人员回归社会后的无缝对接，实现“放出有人接，接回有人管，就业有人扶，创业有人帮，困难有人助”的目标。

在“以安置为重点，以帮教为手段”的安置帮教科学观指引下，更生促进会将过渡性安置基地建设作为工作的重中之重，克服重重困难.多元化的就业安置有效地拓宽了安置渠道，为帮教对象自食其力重新做人创造了有利的条件，同时也有力地促进了社会和谐稳定，收到了良好的社会效果。wWw.ybasK.cOM

二、构筑社会管理安全网

更生促进会认真构筑社会管理安全网，组织上延伸到各市、县、区及乡镇、社区、农村等，信息上跟踪到每一帮教对象每天的情绪变化，动态上掌握到每一帮教对象的每一时间，工作上做到每一帮教对象的每一个体。如：阳曲县的韩某，出狱初曾一直蓄意报复其村干部，扬言要杀掉村支书全家，然后到北京天安门前剖腹自尽。更生促进会及时掌握了这一信息，对韩某进行了深入细致的帮教，避免了其再次走上犯罪道路，有效预防和化解了一起恶性刑事案件的发生，也有力维护了社会安全稳定。

更生促进会理事会由xx位副省级、xx位副厅局级以上的老同志组成理事会，大部分是政法战线上的老领导，德高望重，经验丰富，具有很强的感染力和影响力，在他们的支持、引导和参与下，有力地推动了安置帮教事业的全面提升。更生促进会同时成立志愿者管理委员会，专门负责志愿者的审查、吸收、培训和管理，经过几年的发展，志愿者已达数百人。这批奋战在全省各行各业的爱心人士，成为了安置帮教战线的生力军，为社会和谐稳定发挥了积极的作用。

更生促进会采取结对帮教、集体帮教、追踪帮教等多种方式对刑释解教人员进行帮教，结对子帮教是由一个志愿者帮教一个刑释解教人员，集中帮教是由多位志愿者集中到安置点进行帮教，追踪帮教是对曾经安置后离开的刑释解教人员进行跟踪服务。帮教过程中，帮教人员首先要深入了解和研究被帮教对象的各种情况，包括家庭和家庭成员情况，本人的性格脾气以及爱好特长等等，结合个人具体情况制定帮教措施，力求做到对症下药，因人施教；动之以情，晓之以理，不排斥，不歧视，真正做到关心、热心、爱心、耐心，将帮教对象当亲人、当朋友，以诚相待，关怀备至，最大限度地调动他们的改造积极性，使其早日摆脱阴影，改掉恶习，成为有益于国家和社会的合格公民。几年来，经更生促进会帮教的170多名刑释解教人员思想、工作、生活均较为稳定，无一重新违法犯罪。其中部分刑释解教人员在事业上有了很好的发展，主动要求在其自主创业的企业里安排一定数量的刑释解教人员，回报国家和社会的关爱。

三、更生文化的理论研究

更生文化是社会主义文化大发展、大繁荣的重要组成部分，是党和政府关心、帮教刑释解教人员脱胎换骨、重新做人执政理念的具体落实，是社会关注、帮教刑释解教人员成为合格公民的民族风范。更生促进会作为全国首家从事刑释解教人员安置帮教工作的专业组织，始终致力于创立一种科学合理的具有社会主义特色的安置帮教模式，形成一套既能经得住实践和时间的考验，又能真正指导该项工作实现专业化、规范化、规模化的理论体系。

更生促进会在长期的帮教实践中不断总结经验，深入研究更生文化理论，先后多次举办具有一定规模和规格的理论研讨会，并取得了初步研究成果。为了确保理论研究工作专业化、常态化，更生促进会从本来就十分短缺的办公经费中安排专项资金，成立理论研究中心，聘请专业的理论研究人员范文大全整理*专门从事研究工作。这些研究人员经常深入到监狱、劳教及公安、检察、法院等部门，向刑释解教人员及亲属、街道社区以及安置帮教基地等基层部门和人员了解情况、采集信息，开展深入的调查和研究。研究中心还将以内刊形式编辑出版《帮教内参》，推动理论研究快出成果、多出成果，为党委、政府和政法部门提供一个了解安置帮教工作的窗口，为制定相关政策提供依据。

四、更生文化的实践探索

更生促进会结合国情、省情及安置帮教工作的实践总结，将更生文化的实践探索作为未来发展的战略项目，成立了“山西更生文化传媒公司”并编辑出版了《法律在你身边》等法律教育书籍，有力推动了全省的法制宣传教育和依法治省进程。

更生促进会自筹资金挖掘人才组建了更生公益艺术团，旨在通过艺术团的演出，营造浪子回头的社会氛围，宣传刑释解教人员安置帮教法律法规和政策，让更多的人了解安置帮教事业，拓宽安置帮教的渠道，调动社会力量参与到刑释解教人员安置帮教事业中来，形成“党委政府领导、司法行政牵头、相关部门支持、社会力量参与”的社会管理格局。艺术团聘请国内知名的编剧、导演，吸收了13名刑释解教人员作为演员主体，以歌唱舞蹈、快板小品、演讲音乐剧、

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