民拉上自来水;投资8000元建立现代远程教育接受站;计划投资4.8万元柏油村内十字大街。村民应上缴的小额款项,全部由集体垫付。实事办实了,群众得到了实惠,自然得到了村民的信赖和拥护。在去年的村“两委”换届选举中,该村支部书记徐金立以高票连选连任支部书记兼村主任,其他“两委”成员也一次选举成功,同时为市委的换届选举试点工作提供了观摩现场。
三、分类施治,打造优势群体。
对不同村情,应施以不同的方子,不能一个单子吃药。近几年来,呼家庄镇因村制宜,分类施治,取得了良好的成效。
(一)实施三个重点,抓好大村班子建设
近年来的工作实践证明,大村村班子建设尤为重要,搞好了将会产生良好的带动效应;反之,如果出现问题,则会给全镇面上带来不可估量的负面影响。
一是重点管理。首先,派得力的包村干部。对1000口家以上的大村,全部由党委成员亲自包,其他较大的村也都选派机关里的精干人员常年包。其次,加强财务管理。大村的经济状况关系到全镇的大局,所以对大村的财务管理他们一直牢牢抓在手上。包村干部经常过问,经管站审计的时候重点清查,片领导每月定时听取汇报。此外,对大村进行重点调度。对于大村的干部心态,群众情绪,热点问题等,每周党政联席会上都进行调度,了解大村的动向,抓住主要矛盾。
二是重点教育。首先是教育干部廉洁自律,两袖清风。引导帮助村干部在处理村内一些敏感问题尤其是经济问题时,自觉做到慎权、慎独、慎欲。同时,充分发挥党员村民代表议事会和民主理财小组的监督作用,有效促进村干部廉洁自律。其次,教育干部挺直腰板,大胆开展工作,弘扬正气,震慑邪恶,树立班子威信。再次,教育他们服从大局,克服傲气,积极落实党委、政府安排的工作任务。有些大村的干部以为自己村大,情况特殊,未完成上级交办的任务,还动辄耍脾气,闹情绪,傲气十足。对于这种情况,轻者给予批评教育,重者给予纪律处分,从而在全镇上下形成政令畅通的好局面。如原张家墩村的支部书记工作积极性不高,主动性不强,号召力和影响力弱,村内各项工作一直处于被动地位,镇党委根据该村实际情况动员其辞职,通过换届,由村民和党员选上了事业心和进取心强的张金旭,较好的开创了本村工作的新局面。
三是重点激励。首先是工资倾斜。我们的农村干部工资采取基础工资加工龄工资、奖金等几部分组成。基础工资按村庄人口数核定,分几个档次,人口越多,基础工资越高,本身就体现了对大村的倾斜。其次是*荣誉上的倾斜。在向市级或市级以上单位推荐先进村时,优先考虑大村。镇里每年的七一表彰、年终总结,总是把大村的干部尤其是支部书记优先纳入视野,尽量满足他们的荣誉感。再次是奖励上的倾斜。考虑到工作干到同样的程度,大村的干部可能会付出更多的劳动,所以在年底奖金、各项重大任务单项考核奖金等各种奖励发放时,对大村干部有所照顾,激励他们的士气。
(二)清、扶、调结合,促进后进班子转化
后进班子转化是村级建设的关键。近几年来,呼家庄镇党委一直把后进村转化工作作为重头戏常抓不懈。
一是清理财务。在整治后进村工作中,始终把财务清理作为重要环节。对于干群关系紧张、群众经常上访的村,由包村的党政领导干部带队,经管站、财政所、司法所和包村干部共同组成工作组,对其财务进行重点清查,一清到底。如烟家墩村以前因为种种原因陷入混乱,工作组在帮其清理财务的过程中,一下子追回群众欠款8万余元,偿还债务2.5万元,卸掉了该村十几年的包袱。在清查理顺好之后,进一步规范财务管理制度,在制度和措施上保证农村民主管理、民主监督,彻底扭转后进村财务混乱的局面。
二是跟踪帮扶。首先是日常工作包村帮扶,建立机关干部包村帮扶责任制,每个后进村派一名机关干部常年包村,参与村里的各项活动,进行监督指导,发现问题及时解决。其次,突击任务加大帮扶力度。2003年春征收车船使用税时,王家庄村一“钉子户”无理取闹,镇党委立即派出政法工作组,依法对其进行刑事拘留,打击了邪恶,弘扬了正气。再次,对贫困村进行经济帮扶,帮助他们寻找经济发展的路子,解决缺少资金的困难,加快脱贫致富的步伐。
三是调整班子。后进村班子转化,当家人是关键,对于“扶不起的阿斗”式的干部,他们坚决进行调整。在调整班子过程中,坚持区别情况,因人而宜的原则,对于在其位不谋其政者,劝其辞职;对素质低,威信差,罢免后可能不服者,实行公开选举;对软弱无力者,迫其让位;对村里暂时无人胜任的,从机关干部中下派。通过调整,把一批能人,贤人推上了领导岗位,促进了后进村转化。如该镇烟家墩村原支部书记,工作软弱无力,消极应付,能力平庸,村里各项工作在全镇居于下游水平。在去年的村“两委” 换届选举中,镇党委严格程序,不迁就,不护短,将年富力强、群众威信高的李金欣推上支部书记和村主任岗位。今年以来该村的车船使用税征收、房屋确权证、开展新型合作医疗等各项工作都圆满完成了任务。
(三)打造交流学习平台,建设高素质支部书记队伍
农村支部书记在农村工作中发挥着十分重要的作用,是村级改革发展、稳定大局的领导者、决策者和指挥者。如何提高其领导能力、经济工作水平及统筹发展工作水平,是该镇党委近几年来在一直探索和实践的课题。2004年 9月,该镇党委在市委组织部的具体指导下,经过反复调研,成立了支部书记研究会,为支部书记交流学习、共同提高打造了一个良好的平台。他们实行每季例会交流学习制度并做到了持之以恒,30多个村在研究会上学到了好法高招,对化解村内矛盾,维护稳定大局,发展集体经济产生了积极作用。如福盛屯村的“发展绿色银行法”和“电话招标卖树法”,前单家庄的“明晰林木产权法”,后李家庄的“处理布袋户口法”,季家屯的“化解树歇地法”等好法良策,不仅在本镇各村予以推广实施,而且还被大众日报、潍坊日报和农村大众等各家新闻媒体作为创新举措给予宣传报道,受到了潍坊、高密两级组织部领导的较高评价。
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