2008年，**区政府在**市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，认真落实科学发展观，以深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，扎实推进法制、诚信、服务型政府政府建设，依法决策、科学决策、民主决策的水平不断提高，公共服务意识明显增强。圆满完成了**市政府下达的各项依法行政目标任务。
一、扎实推进法治、诚信、服务型政府建设
（一）振奋精神、奋发有为。一年来，**区政府始终保持奋发有为的精神状态和想干事、要干事的强烈愿望。牢固树立“不进则退、慢进也是退”的观念，不断增强加快发展、科学发展的紧迫感和责任感。要求广大干部职工要适应新形势、新任务的要求，转变职能，依法行政。要依法规范行政行为，用制度管权、管事、管人，确保权力在阳光下运行，有效地预防腐败的发生，奢华行政管理体制改革，不断提高行政效率和服务质量。
（二）强化能力、提高素质
该区政府要求政府系统各级干部必须把更多的时间和精力用在加强理论学习、提高素质上，多深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，全面了解实际情况，及时总结群众在实践中创造的好经验好做法，提高科学决策水平。
（三）改进作风、提高效能。该区政府要求各级领导干部要把工作目标锁定在干成事上，不断改进工作作风，提高工作效能，进一步量化目标、分解任务、落实政策，坚持以人为本、务实重干、不推不拖、一抓到底。如**区行政服务中心，坚持一站式服务，一个窗口对外，转变职能，变管理为服务，寓管理于服务之中。LOCaLHoSt按照《行政许可法》确定的精简、统一、效能、便民的原则，对原有的审批流程进行再造、优化。一是对部门内部审批流程进行优化，而是再造部门之间的工作流程，重点是对建设项目等涉及前置部门多的项目，通过科学合理的评估机制，对其工作流程进行规划和设计。截至目前，**区行政服务大厅共受理行政许可服务事项18585件。一年来，该区政府年初承诺的为群众要办的十件实事，均已完成兑现，除此之外，还及时完成建设法治诚信服务型政府双月报告和法制信息报送工作。
二、严格规范性文件审查制度，确保政府决策法制化
规范性文件制发工作，是保证政令畅通、依法行政的关键，直接影响着政府形象和执法秩序。**区政府对此项工作非常重视，专门制定了规范性文件制定程序，明确要求法制机构负责文件的审查。
一年来，**区政府共制定规范性文件15份，其中《关于进一步加强和规范全区建设领域管理工作的意见》等文件经多次修改后予以发布。
**区政府按照**市政府关于进一步做好规范性文件清理及备案工作的通知要求，在全区开展了规范性文件清理工作，完善了规范性文件备案制度，此次清理工作共清理文件9218份，规范性文件1358份，其中适用期已过自动失效的1069份，废止的规范性文件237份，保留和修改的52份。圆满地完成了规范性文件清理工作。
三、认真做好行政复议、应诉工作
由于**区是市辖区，区属行政机关数量相对较少，行政执法范围也较窄，虽然加大了行政复议法和行政复议实施条例的宣传力度，但复议案件依然较少，截至目前共受理各类行政复议案件四件，均已审结。今年区政府没有一起被诉案件，去年上诉的两起案件也以该区政府胜诉宣告终结。
四、进一步加强行政执法监督工作
2008年，**区政府组织了《档案法》、《河南省煤碳安全生产条例》、《环境保护法》等法律法规实施情况的监督检查活动。如物价局采取措施优化经济发展环境，一是专门成立优化法沾化经领导小组，具体负责此项工作的开展和督促落实，二是规范执法行为，搞好承诺服务，且是提高办事效率，三是充分发挥12358举报电话的作用于，实行24小时值班接受群众价格举报、咨询，随时受理举报案件。四是全面清理整顿各项受费，切实减轻企业负担和群众负担。五是加强物价执法队伍建设，改进工作作风，提高服务水平。在督察中对发现的执法部门在行政执法过程中存在的问题和不足，及时提出整改意见，消除了执法隐患。
对群众投诉的执法案件，积极督促查办，认真纠正，做到了件件有结果，事事有回音。
一年来，还重点抓了行政执法人员持证上岗、行政执法证、监督证网上录入和行政执法人员考核工作。
五、认真做好法律培训和宣传工作
2008年，采取多种形式，结合建设“三型政府”和规范行政处罚自由裁量权工作，对全区各行政执法单位的业务骨干进行了专项培训，并对全区300多名行政执法人员进行了综合法律知识培训，收到了良好的效果。
还组织该区环保局、发改委、司法局、安监局、煤炭局等单位，开展了环保法规、能源法、安全生产法的宣传。
六、圆满完成规范行政处罚自由裁量权工作
**市政府部署开展规范行政处罚自由裁量权工作后，**区政府按照《**市人民政府办公室关于印发在全市行政机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》要求，立即安排部属此项工作，首先成立了**区规范行政处罚自由裁量权工作领导小组，并召开了由各执法单位主管领导和法制股长参加的专题会议，会议由政府办主任刘建军主持，常务副区长高国领就开展此项工作作了重要讲话，法制办主任赵红军对具体工作进行了安排，会上还下发了《**区人民政府办公室关于做好规范行政处罚自由裁量权的通知》。
会后，各单位按照市、区政府《通知》要求，和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，结合各单位实际的权限，开展规范行政处罚自由裁量权工作。截至目前，我区二十二个行政执法部门已按要求制定并在政府内网发布了罚款阶次制度（第

一批）和适用规则，全面完成了第一阶段的工作。
各行政执法部门在罚款阶次制度和适用规则正式实施后，该区已全面进入自由裁量权第二阶段工作。为使各级行政执法人员真正能够熟练掌握，并

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