”、“完整性”、“及时性”、“便捷性”的原则，启动行政事业单位固定资产管理信息系统建设，各单位在用户端进行数据录入、更新和上报等操作，通过vpn专线与财政中心数据库联网，汇总形成全市统一的行政事业单位固定资产数据库，并预留数据接口，与会计核算中心进行数据交换。通过数据集中管理和定期更新，实现资产动态监管，为市委、市政府科学决策提供详实可靠的数据资料。系统建设将在7月份选择4家单位作为试点，8月份起分四批在全市推广，年底前全面完成。

此外，在政府采购、规范职务消费、财政投资评审等方面，我们也进行了积极改革和探索。全市行政事业单位办公自动化设备、公务用车及保险、地方储备粮、药品、基本建设工程和园林绿化、道路保洁等公益事业服务项目采用政府采购、阳光操作，至2006年底，全市组织集中采购1136批，采购金额43亿元，节约资金7亿元，节约率达14%；推行党政群机关工作人员移动电话和住宅电话通讯话费货币化改革，修订差旅费报销管理办法，建立较为科学规范的公务车辆配备使用管理制度；组建“**市人民政府财政投资项目评审中心”，严格政府财政投资监管，从源头上堵塞工程投资漏洞。随着公共财政改革的深入开展，财政监督职能贯穿资金运行全过程，政府宏观调控能力得到增强，实现了财经秩序的根本好转，提高了财政资金使用效益，促进从源头上预防和治理腐败工作深入开展。

财政不是单纯“管好几个钱，记好几本账”

财政作为政府实施宏观调控的重要手段，支持经济发展责无旁贷。因此，我们坚决摆脱财政单纯“管好几个钱，记好几本账”的传统、陈旧观点，牢固树立发展是执政第一要务和经济决定财政的理念，把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。面对**民营经济发展的大环境，我们没有走直接投资办企业、上项目的计划经济老路，而是遵循市场经济规律，不断创新支持方式，综合运用国债、税收、财政贴息等多种财政政策手段来管理和调控经济活动。

针对国家投资基本空白、工业基础十分薄弱的困境，我们以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的思路和“适度超前”的原则，大手笔投入财政资金，通过金融借贷、民间集资、引进外资等多种方式，筹集资金用于供水、供电、通讯、道路和市政等五大基础设施，为**市经济发展蓄足了后劲。针对企业自主创新不足和竞争能力不强的实际情况，我们紧紧围绕市委、市政府工作思路，组织落实扶持经济发展的财税政策，1998年在全省率先设立名牌产品奖励金；2004年实施打造品牌之都优惠政策，对获得中国名牌产品或驰名商标的给予一次性100万元奖励；2006年实施总部经济扶持措施，吸引企业把总部或分支机构设在**；2007年以扶持企业改制上市为重点，打造**“证券板块”。

在财政支持下，**民营经济迅速发展，形成了以纺织服装、鞋类、建材陶瓷、食品、轻工杂品等五大传统支柱产业和化纤、车辆机械、生物医药、纸制品、新型材料等五大新兴优势产业为主导的产业链条，全市累计获中国名牌产品、驰名商标和出口名牌96项，国家免检产品75项，凤竹纺织、恒安、七匹狼等6家企业在境内外上市，成为财政增收的骨干力量和坚实基础。今年上半年，6家上市企业税收2.27亿元，占财政收入的7.55％，加上40家上市企业税收2.92亿元，占财政收入的1/6强。在名牌规模企业强劲拉动下，我市财政收入持续稳定增长。“十五”期间地方级财政收入累计达57.32亿元，同口径年均递增23.46%；财政总收入累计达134.97亿元，年均递增24.3%。2006年地方本级收入21.19亿元，比增29.87%；财政总收入48.59亿元，比增25.73%，其中其中税性收入占97.3%。2007年财政总收入达到30.11亿元，比增25.86%，其中税性收入占97.45%，全年财政收入预计超58亿元。

在财政支出安排方面，我们坚持以人为本、注重民生，积极调整和优化支出结构，重点向社会主义新农村建设、文化教育、公共卫生、社会保障等经济社会发展薄弱环节倾斜，集聚财力落实好各级政府惠民政策，着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，让广大群众实实在在地感受到公共财政“阳光”的温暖，享受到改革开放的成果。内坑镇的杨女士就是惠民政策的受益者之一，杨女士的丈夫因肝硬化腹水等病住院花费了数十万元，因为曾经缴纳20元参加合作医疗保险，杨女士得到了最高报销额6万元的补偿，在接到这笔救急款时，她泪流满面，连声说：“合作医疗为农民解难，这样的好政策可不能变哪！”

这样的好政策不仅不会变，而且还会更加完善，更加贴近群众。2007年，我们对新型农村合作医疗制度进行完善和优化，把筹集标准提高到每人80元，降低补偿起付线，提高了补偿标准，减轻了参合对象医疗费用负担。农村、教育、医疗、社保等社会事业在财政有力保障下也取得长足发展。市财政每年筹集5000万元以上资金实施“百村示范、村村整治”和“家园整洁”活动，75个示范村累计投资3亿元，拆除旧房1900多座，道路硬化、修筑排水沟、铺设自来水管道100公里以上，一批农村公共设施相继建成并投入使用，农村面貌焕然一新；每年安排4200万元免除学杂费补助资金，全市包括外来工子女的19万名义务教育阶段学生免费上学，贫困学生、特教生还享受“两免一补”政策，中等职业学校贫困学生得到每人2000元的学费补助。投入专项资金9528万元，完成危房改造任务；城乡同步启动医疗救助救治工作，设立城乡医疗救助基金、“三无”病人应急医疗救治基金，有效缓解了困难群众“看病难”问题；支持家庭廉租住房制度改革，采取租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的补助方式，解决低收入家庭住房困难问题；2.2万名贫困群众享受城乡统一标准、每月250元的最低生活保障，开展每月40度免费用电、资助参加农村合作医疗、爱心慈善援助等配套活动，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，率先实施被征地人员养老保险改革，在全市构建了一张

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