宽领域，促进贫困地区发展和贫困人口增收。二是要积极开展部门定点帮扶活动，要明确包扶目标和责任，签订帮扶工作责任书，使帮扶部门做到“人员、资金、项目、措施”四到位，帮助贫困户发展种养生产和特色主导产业，解决困难户的实际问题。三是进一步完善并坚持联乡包村工作制度，加快扶贫方式由单纯捐物捐款向扶贫扶智转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变。各帮扶部门要制订好帮扶计划，选派得力干部深入到所包扶贫困村认真、扎实开展帮扶工作。发挥部门优势，积极扶持贫困村发展主导产业，兴办公益事业，切实做到不脱贫，不脱钩，努力为贫困地区发展多做贡献。 三、加强领导，狠抓落实，确保扶贫开发取得新成效 扶贫工作是全面建设小康社会的重要组成部分，是关系贫困群众切身利益的大事，必须切实加强组织领导，狠抓措施落实，确保取得实效。 一是要进一步加强对扶贫开发工作的领导。解决贫困人口的温饱问题，继续推进扶贫开发，是贫困地区各项工作的中心，是压倒一切的任务。我们一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性，把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到促进贫困乡村发展和贫困人口脱贫致富的措施上来，坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，切实负起责任，经常深入实际，检查指导工作，解决好群众反映的热点、难点问题，要坚持领导小组会议制度，及时研究解决扶贫开发工作中的重大问题。 二是要加强扶贫资金的管理和使用，努力提高扶贫效果。扶贫资金 管理使用要实行“阳光工程”。在资金使用上，要按照全县扶贫开发的总体要求和年初制定的计划，统筹安排，集中使用，确保重点，突出效益，并实行张榜公布，接受广大群众和社会舆论的监督，做到公开公正。严格推行公告、公示和报帐制度，保证扶贫资金分配、管理、使用的各个环节公开透明；在资金拨付上，严格按计划执行，由项目实施单位提交项目执行计划。财政、扶贫部门审核后，按工程进展及时将资金拨付到项目单位组织实施，不得随意变更、滞留、挤占和挪用；在资金的管理上，严格按省市要求，专户储存，捆绑使用，由县扶贫、经发部门共同监管使用，避免资金外流和挪作他用。扶贫项目一律实行事前论证、事中监督和事后验收制度，确保扶贫资金真正到村到户，提高扶贫资金的使用效益。同时，要加强对扶贫资金的审计，审计部门要履行好职责，定期不定期对扶贫资金进行审计，及时报告，并纠正处理。 三是要切实改进工作作风。要牢固树立群众观念，进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众、体验群众的疾苦。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策， 多办利民之事，更好地为困难群众服务。要树立科学的发展观和正确的政绩观，求真务实，扎实苦干。要不断加强扶贫队伍建设，扎扎实实，原汁原味地把党的各项扶贫政策兑现到每一个贫困村，每一个贫困户。 四是要通力协作，密切配合，努力形成齐抓共管的新局面。扶贫部门在扶贫开发中负有重要责任，要认真履行职责，主动加强与有关部门的联系，听取他们的意见、建议，争取各方面的理解和支持，各有关部门要围绕大局，各司其职，密切配合，切实负起责任，发挥自身优势，认真完成本部门承担的工作任务，积极为扶贫开发做出贡献，努力形成齐抓共管的良好局面。 五是要健全机制，狠抓任务和措施落实。中央1 号文件强调要“完善扶贫开发机制”。当前，关键是要在强化责任制、健全投入机制、强化扶贫资金管理机制、建立有效协调机制，完善帮扶机制，健全评估机制，推行激励机制上下功夫，求突破，做文章。我县扶贫开发的规划任务、措施已经明确，当前和今后一段时间，主要是抓好落实，各级各部门一定要结合实际，根据所承担的任务，制定具体的落实措施，形成一级抓一级，层层抓落实的扶贫工作责任制，把扶贫开发工作的各项措施真正落到实处。

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