“大走访”活动中，**区公安分局共收集群众意见建议及需求6119条（次），其中，政府相关部门类2211条（次）、公安机关类3908条（次），该局按着“现场能够解决的现场解决，现场不能解决的做好解释，落实工作责任”的原则，解决或落实工作责任的有2821条，提请上报543条，意见反馈回复率达86.2%。

一、条分缕析，围绕治安管理问题抓整改

（一）治安管理（2514条）。主要表现在：一是加大巡逻防控力度，增强群众安全感（1330条）。集中反映在步行街等大超市门前电动车失盗、个别小区可防性案件频发、

“城中村”缺乏电子监控设施，火车站周边、短途汽车客运站敲诈、扒窃案件时有发生。以紫桥社区为例，

2007年，城北辖区共发生入室盗窃案件358起，其中紫桥社区发91起，占整个入室盗窃案件的25.4%。群众迫切要求采取有力措施遏止发案势头。二是严防街面“两抢一盗”案件，加大打击力度（201条）。集中反映在城北丹阳路、穿紫河、滨湖公园等地，街面“两抢一盗”时有发生，且大多在早上七、八点钟或下午六、七点钟这两个时段。群众要求加大巡防严厉打击此类犯罪。三是从严查禁赌博，倡导健康娱乐（543条）。集中反映在城乡结合部及“村转居”的社区，部分聚赌茶馆在公安机关查禁后，稍有松懈又死灰复燃，人满为患。建议公安机关在查禁的同时，为群众提供一些健康娱乐活动的场所并由社区和公安机关一道规范管理。四是规范经营行业管理，强化学校周边环境整治（310条）。火车站周边流动人口多、小旅馆、发廊、电游室及娱乐场所多，仅小旅社就有96家，多数业主希望规范行业管理，取缔无证经营户。loCALHOst城西一些娱乐场所寻衅滋事有所抬头，群众希望公安机关加大管束力度。文理学院出租屋、门面等店铺四处散落，造成校园周边治安混乱。五是严厉打击“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”（130人次）。

130人次。火车站周边的“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”无照经营，希望公安机关配合政府相关职能部门加大打击力度，取缔违规经营行为。

根据群众反映的意见建议，该局相应推行五大举措：一是及时调整了巡逻力量和巡逻时段，加大了巡逻频率。同时与城管部门协调，对城区超市和主要街口划定摩托车停车区域，由城管指定专人看守。派出所巡警中队和城区专职巡逻队采取弹性工作制，对重点地段实施巡防，刑侦中队采取蹲点守候布控；社区民警组织辖区治安辅助力量在小区范围内“定人、定岗、定时、定段”巡防；城北派出所对紫桥小区专业巡逻队伍进行了调整，由原来2组10人调整到4组20人，并将巡逻时段重点放在了早上6点至8点和晚上17点至20点，加强对紫桥社区、朗州路北段丹阳天桥及穿紫河路段及滨湖公园的巡逻防控。此外，正在积极筹集资金，拟于近期购买一辆电动巡逻警车，重点针对紫桥等重点部位巡防，遏制案件多发势头。二是针对“两抢一盗”案件。刑侦大队及时向各派出所提出工作建议，编写“两抢一盗”犯罪形式专题报告4份，指导各所开展防范和打击工作并从城区专职巡逻队抽调了10名队员，由刑侦大队带领负责组成了反

“两抢一盗”行动组，从严打击。仅三月份以来，“行动组”就办结“两抢一盗”案件18起。与此同时抓获扒窃人员6名。三是在全区开展了查禁赌博专项行动。自大走访以来，共查处赌博案件88

起、拘留131人，治安处罚了235人。四是规范经营行业管理，强化学校周边环境整治。春节前后对火车站周边的旅馆、发廊等行业进行了重点整治，首先召开了经营业主大会，进行了诚信守法经营教育，对原有96家小旅馆进行了整顿验收，颁发了特种行业许可证及消防许可证。分局相关部门和文理学院一道制定了《*文理学院应对不稳定情况和突发事件的处置预案》等10多项规章制度，规范安全保卫工作。并协同学校进一步完善了保卫干部队伍、护卫队伍和学生治保队伍三支队伍建设。派出所在学校建立了公安值勤室。

五是严厉打击“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”。

与文化、交通等部门配合，开展了对“黑的”、“黑摩”、“黑网吧”集中整治专项行动。平时，举报一起，查处一起；发现一处，打击一处。

（二）人口与出入境管理（651条）。主要表现在：一是简化户口办理程序，放宽户口准入政策（543条）。集中反映在当前的户籍管理制度手续多、程序复杂。例如：某县一公民，在**城区购房后将户口迁移市城区，他至少需要房产证或购房发票，若无民政部门发放的门牌号码照样不能上户，同时上户时还需要持有迁出地的计划生育证明、无违法犯罪证明、无修炼*证明；夫妻投靠、农村籍大学生毕业后回原籍投靠父母，因为不能改变户口性质，只能空挂。造成人户分离，一户人家多个户口。此前宣称的“一元化户籍”管理制度，实际实行的是二元户籍管理制度。一些外籍人士觉得我们的出入境手续与国外相比，无论在效率和服务上都有较大差距，在常德范围内办个手续往往要到市局和分局，再到派出所来回跑上几个回合方可办成。现在跨国婚姻和与港、澳、台人通婚的内地人越来越多，一些多子户，迫于内地的计划生育政策，大多选择出国出境上户，或最多只在内地为其中一孩上户，有悖“人道”。二是加强对暂住人口、房屋出租的管理（108条）“村转居”的小区及城乡结合部如：柏子园、紫桥社区、贾家湖、新光社区房屋出租后房主未向相关部门申报备案，致使很多暂住的流动人口失控失管，加之承租人成分复杂，大多无正当职业，容易充当违法犯罪分子的“根据地”。为此，该局考虑到操作中的具体问题，已经责成人口与出入境管理大队在不违背现行省市公安机关《规定》的基础上制定出切实可行的便民、利民措施提交分局党委研究后实施。涉及到放宽户口准入政策的需求，市局[2008]59号文件有明文规定，该局在作好群众解释工作的同时目前已经转报市局研判。加强对暂住人口和房屋出租的管理。该局在进一步建立完善对暂住人口、出租房主服务机制的基础上，根据群众反映出来的问题，在春节前后，先后开展了“出租房屋、暂住人

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