作方案》，逐级分解任务指标。建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排指标作为必须完成的硬指标，实行“一票否决”。要创新市场机制。通过运用财税政策、金融信贷等手段，大力构建“市场配置环境资源、经济杠杆撬动节能减排”的新机制。严格执行新的排污费征收标准，加快建立排污权交易市场，运用价格杠杆逼迫企业污染减排。认真落实节能减排税收优惠政策，鼓励企业节能减排。对高污染、高耗能的项目实行“信贷封杀”，对节能减排、改善生态环境以及实行“合同能源管理”的项目积极提供信贷支持。要完善监管机制。加强基层环境执法队伍建设，形成上级监察、地方监管、单位负责的节能减排监管体制。实行一厂一档的节能减排监测制度，对重点耗能和排污企业实行重点监控。建立重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告及公告制度。要成立联合执法组，搞好对开发区所有工业企业节能减排的核查，及时公开核查结果。对环境违法行为，要依法严格进行处罚。

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