以人为本是科学发展观的核心。贯彻落实科学发展观，要求坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，把改善民生作为经济社会发展的目的和归宿，加快推进以改善民生为重点的社会建设。新形势下，组织工作必须以科学发展观为指导，以“为推动科学发展提供组织保证”为已任，坚持以人为本，不断加大对“改善民生”的保障力度。

一、以改善民生为动力，紧扣发展要务，充分发挥党员干部的引领推动作用

“民生是根本目的，发展是根本途径”。推动科学发展、改善民生，必须充分发挥党的组织优势和政治优势，依托广大党员干部的“主导作用”，团结带领群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展成果为群众谋利，为改善民生打下坚实的基础。一是发挥组织推动作用促发展。按照党建工作“全覆盖”的要求，进一步加强“两新”组织建设、社区党建、流动党员教育管理，以全面、协调的党建工作加强党对各个领域、各个阶层、各个行业的领导，切实增强凝聚力，推动经济社会全面协调发展。二是发挥实践先导作用促发展。英山是一个欠发达的地方，要引导党员领导干部敢为人先，带头克服封闭保守、小富即安、求稳怕乱的倾向，坚定抢快发展、后发争先的决心，鼓足敢闯敢试、不怕失败的勇气，发扬老区精神、牺牲精神，多做打基础、管长远、利发展的工作。三是发挥创业先锋作用促发展。制订优惠政策，建立扶持资金，引导和鼓励党员干部建基地、办企业，立足资源优势，发展林业经济、畜牧经济，、庭院经济、旅游经济;建立一批党员“双带”示范基地、党员创业示范基地，不断扩大产业规模，吸纳群众参与基地和企业就业;优化创业环境，实施“回归创业”工程，鼓励外出务工的致富党员带技术、带信息、带资金，带头回乡投资创业。LOcalhOSt

二、以保障民生为核心，突出以人为本，不断完善领导干部选拔任用机制

改善和保障民生，必须要建设一支“想抓民生、会抓民生、勤抓民生”的领导干部队伍。一是考核干部问民生。把民生问题作为考核领导干部的根本标准，树立“想抓民生是德、会抓民生是能、多抓民生是勤、抓好民生是绩、净抓民生是廉”的识人观，既考核经济发展指标，又考核群众生产生活质量、家庭主要劳动力就业、子女就学、疾病查治、住房保障、养老保障等民生指标纳。二是选拔干部重民生。统一建立领导干部民生工作档案，选拔任用干部看干部的民生意识强不强、民生投入多不多、民生绩效优不优，群众认可不认可。进一步完善和推行“十二制”，做到“少数人选人”向“多数人选人”转变、“相马”向“赛马”转变、“随机性”向“制度性”转变，真正选用“靠得住、有本事、群众公认”的人。三是锻炼干部抓民生。对新提拔或者年轻的领导干部，派到信访部门、民营企业、贫困村挂职锻炼，让他们在一线亲身感受民生疾苦，领会民生问题的复杂性和紧迫性，提升解决民生问题的能力。四是监督干部看民生。把民生问题作为监督领导干部的主要内容，既监督领导干部是否违法乱纪，又监督领导干部是否侵犯民权、与民争利;既监督领导干部是否行政作为，又监督其作为是否符合群众意愿;既监督领导干部是否为群众谋利，又监督领导干部是否为眼前利益而牺牲子孙利益。

三、以普惠民生为目标，优化人才结构，努力提升经济社会可持续发展能力

科学发展、改善民生必须开发一支数量充足、结构优化的人才队伍。一是要突出“育”字，培养乡土人才。大力推进“一村一名大学生计划”，整合培训资源，采取“课题研究式、案件分析式、专家讲座式、实地讲解式、实践探索式、挂职锻炼式、脱产进修式、外训拓展式、互动交流式”等立体培训方法，大力开展市场经济、农村实用技术、绿色资源开发、旅游经济、领导艺术、危机处理等知识培训，着力培养一批特色产业发展的“领头雁”和社会公共服务的“志愿者”。二是要突出“优”字，引进紧缺人才。建立紧缺人才电子信息库，制订紧缺人才引进计划，打破地域、身份、职称等方面的限制，简化人才流进程序，把引进人才与旅游产业、绿色产业、庭院产业、畜牧产业、人文产业的开发结合起来，大力引进资源开发型、项目管理型、市场营销型、科技实用型和应急处理型人才。三是要突出“活”字，充分激励人才。建立社会培养人才、单位管理人才、市场配置人才机制，制定人才优惠政策，完善人才年薪工资分配制度，配套人才流动社会保险衔接办法，促进人才在县内单位之间、部门之间、行业之间合理有序流动，发挥更大的人才效应和作用。

四、以服务民生为取向，注重整合资源，提高对干部、人才、党员队伍的服务水平

改善民生，在干部、人才和党员的教育管理上也要充分体现“以人为本”。一要注重培养，促进能力发展。建立健全干部、人才和党员教育培养机制，加大培训投入，改进培训方式，提高培训实效，使各级党员干部、各类人才和广大党员既具备与时俱进、适应形势，成为时代发展先锋的能力，又具备团结带领全社会各领域、各阶层的力量，共同推动科学发展的能力。二要注重使用，促进事业发展。积极营造有利于干部、人才、党员充分发挥作用和健康成长的良好环境。围绕人有其权，扩大和加强基层民主建设，落实他们的民主权利;围绕人尽其才,搭建干事创业平台，使他们在最合适的位置上充分发挥潜能;围绕人得其所,建立健全考核激励机制，鼓励想干事的，表彰多干事的，重用会干事的，奖励干成事的，教育不干事的，惩治干坏事的。三要注重帮助，解决实际困难。建立健全困难帮扶机制，使干部、人才、党员对党组织产生“归属感”。要逐步解决全体村干部退职保障问题。尽管村主职干部待遇问题得到了一定程度的解决，但多数村干部待遇保障急需解决，需要加大投入、扩大范围，进一步研究在职村干部的养老保险办法。要进一步完善困难党员帮扶机制。要按“财政预算一点、党费列支一点、部门捐助一点”等办法，建立困难党员帮扶资金，因人制宜分别给予直接帮助和“造血”扶持。要发挥好非领导职务干部作用。要明确改“非”干部仍然在编、在职、在岗，要组织经常性

[1] [2] 下一页