群众常常反映规划滞后、规划调整频繁、规划水平不高；二是一些党员领导干部的思想、作风和知识、能力素质与科学发展观要求还不适应，不能很好地运用科学发展观指导规划工作，解决复杂问题。三是一些党员缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，工作作风飘浮，服务效率和服务质量不高，还一定程度上存在“门难进，脸难看，事难办”的现象。四是一些党员缺乏艰苦奋斗精神，讲排场，摆阔气，互相攀比，花钱大手大脚的现象不同程度地存在。五是极少数党员放松世界观、人生观、价值观的学习改造，在遵守党纪和廉政建设上还有薄弱环节，以致在我局发生重大规划腐败案件。警钟长鸣，“7.26”、“3.23”案件在社会上引起的负面效应在近期还很难消除。以上这些情况和问题，损害了规划部门“规划为民、廉洁从政”的宗旨和信念

，也给规划工作带来严重负面影响。

不久前，在我市上半年“执政为民、服务发展”考核中，我局综合得分和排名在50个市级部门和单位中处在后3位。局党组在9月26日召开了专题会，对考核结果进行了通报分析，提出了整改方案。

规划工作面临着前所未有的挑战和压力，如何迎难而上、负重自强、内聚人心、外树形象，是摆在全体规划人面前艰巨而光荣的任务。如果我们临难退缩，碌碌无为，那么我们的规划工作就可能在新一轮发展浪潮之后，丧失权威，丧失信任，丧失民心。因此，我们要抓住学习实践活动的有力契机，认真解决规划部门在思想观念、能力水平、体制机制、服务发展等方面存在的突出问题，重新赢得人民群众和社会对规划工作的认同和支持。

总之，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，我们就能从更宽广的视野和更高的思想境界来理解这场活动的重大意义，就能把思想统一到中央和市委的决策部署上来，从而更加自觉坚定地投身到这场伟大的活动中去，进一步增强责任感和使命感。

二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则、工作目标

中央和市委对学习实践活动作了统一部署，提出了具体要求。我们要按照中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和市委制定的实施意见，结合局里的实际情况，积极稳妥地推进学习实践活动。

（一）正确把握学习实践活动的指导思想

关键是要高举一面旗帜、紧扣一条主线、突出一个主题、围绕一个总要求、明确四个着力点。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；紧扣一条主线，就是要紧扣“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，实现又好又快发展；突出一个主题，就是要突出“科学规划，促进发展”这个主题；围绕一个总要求，就是要使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确四个着力点，就是要着力转变规划观念，着力提高规划水平和能力，着力解决规划部门的突出问题，着力构建科学的规划管理体制机制。在学习实践活动中，我们要紧紧围绕这一指导思想，自始至终贯彻这一指导思想，确保正确的方向。

（二）正确把握学习实践活动的主要原则。

中央和市委明确提出，在学习实践活动中要牢牢把握四条主要原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。解放思想是我们党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，更是某贯彻落实“314”总体部署的根本动力。实践性是科学发展观的本质特征，突出实践特色是这次学习实践活动的一个显著特点。群众路线是党的根本工作路线。我们要紧紧依靠群众，广泛发动群众，让群众全程参与学习实践活动，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。

（三）正确把握学习实践活动的工作目标。

这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。即提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。

三、认真扎实抓好开展学习实践活动各阶段各环节的工作

按照中央精神和市委意见，以及第一批工作方案的安排，第一批学习实际活分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，每个阶段时间大致安排两个月左右。第一个阶段，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展观深化“解放思想、扩大开放”大讨论3个环节。第二个阶段，重点抓好找准突出问题、召开专题组织生活会和民主生活会、形成领导班子分析检查报告、开展群众评议4个环节。第三个阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。加上活动开设前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，总共有12个环节。

认真扎实抓好开展学习实践活动3个阶段工作，要做到“四个坚持一个分类”，确保我局学习实践活动有实效、有提高，防止走过场、出偏差。

（一）坚持深化学习、提高认识

检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。“学而思，思而信”。对科学发展观的学习是检验对马克思主义信仰的“试金石”。要坚持全程学习，在做到活动每推进一步，理论学习就深化一步。为帮助同志们学习提高，局里创新学习方式，采取“请进来”共同探讨、“走出去”学习考察、“沉下去”深入调研等手段，帮助同志们不断理性思考，提高认识，升华思想。各位党员干部要充分利用好这个难得的学习机会，认真学习党的十七大精神，认真学习下发的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等基本教材，各处室单位领导还要重点学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。局里将采取上党课、形势报告、交流研讨、征文演讲比赛、开设学习实践活动专题网页、观看教育影视片等多种形式，帮助同志们在短期内学有所获、学有所用。把科学发展观的理

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