这期支、大队两级党委书记理论学习班，是在中央军委颁发《中国共产党军队委员会工作条例（试行）》不久举办的，体现了总队党委高度重视，及时主动，意义深远。学习期间，通过教授讲师授课和总队党委成员的辅导，受益匪浅。特别是听了蒋政委所作的“正确执行民主集中制，加强各级党委能力建设”专题讲座，对今后的工作实践有很强的指导意义。作为党委书记如何落实好民主集中制制度，笔者得到的启示是：党委书记要在贯彻十六字方针中发挥好五个作用。

一、在实施集体领导上发挥好表率作用

(一)摆正个人位置，平等参与集体领导。党委书记在行政上是主官，在党内是“班长”。这种特殊的双重身分，往往不自觉地把行政身份带到党内来，容易出现书记说了算、委员照着办的现象，使集体领导流于形式。因此，贯彻落实好十六字方针，作为书记关键是要有很强的集体领导观念，自觉摆正在“班子”中的位置，处理好个人与集体的关系，当“班长”，不当“家长”，用好一票之权，不要搞一人专断。特别是在党委会讨论决定重大问题时，虚心听取和尊重其他委员的意见，平等地进行讨论和交流，真正按照集体的意志进行决策。

(二)大事集体讨论，积极依靠集体领导。要使党委班子具备新颁发的《中国共产党军队委员会工作条例（试行）》规定的“科学判断形势、从思想上政治上掌握部队的能力，领导部队现代化建设、指挥打赢高技术战争的能力，依法治军、严格管理部队的能力，求真务实、创造性开展工作的能力，从严治党、加强自身建设的能力”五个能力要求，仅靠书记个人或几个人是难以奏效的。lOCaLHosT只有发动大家都来出主意、想办法，把集体的智慧和力量充分挖掘出来，坚持集体研究讨论决定重大问题，才能找到良策，减少失误，少走弯路。

(三)个人服从组织，自觉接受组织领导。个人服从组织，少数服从多数，是党的重要组织原则和组织纪律。当个人的意见与多数人的意见不一致时，要坚决服从集体的决定。不能因为自己是书记而“率先表态”、“先声夺人”，把大家的意见引到个人的意志上来；不能为显示个人权威和办事果断，搞简单的“一锤定音”，否决多数人的意见；不能以意见不一致为理由坚持个人意见，使本来能够形成决议的事久拖不决，特别是当个人意见处于明显少数时，不能硬把大家的意见扭到自己的意见上来。同时，要有效地维护并贯彻集体领导原则，作为党委书记必须带头维护党委集体领导的权威，绝不能把个人等同于党委集体或代替党委集体；要带头维护党委决议的严肃性，决不能出现与党委决议不同的声音，甚至背离党委决议另搞一套；要带头抓好党委决议的落实，凡是党委定了的事，就要认认真真做工作，积极主动抓落实。

二、在实行民主集中上发挥好主导作用

一要把好原则关。江泽民同志强调指出：“对于领导干部来说，原则性是第一位的。”党委书记的原则性强不强，直接影响到整个班子的原则性战斗性。社会主义民主是有组织、有领导、有纪律、有秩序的民主，而不是不受任何约束的自由化民主。作为党委书记，对来自群众的意见和呼声要作必要的分析，分清是非，区别对待。对正确的意见要给予鼓励；对不合理的、消极的意见要及时加以疏导；对哪些违背上级指示精神的错误言论，则要旗帜鲜明地加以反对和纠正。同时，不仅要在发扬民主中坚持原则，在实施集中的过程中也要坚持原则。负有把关定向责任的党委书记在集体决策中不仅要防止主观，还必须有主见；不仅要集中多数人的意见，还要看是否集中了正确意见，绝不能因为坚持不正确意见的人一时占多数就迁就迎合、放弃党的原则。在决策具体问题时，对违背上级政策的坚决不议，上级政策规定没有涉及到又一时拿不准的要请示后再议。要确实做到感情服从原则，坚决杜绝决策的随意性和盲目性。

二要把好大局关。党委班子民主集中运用得不好、党委决策的层次和质量不高，一个很重要的原因就是对群众的个别意见不加分析，迎合某一部分群众的局部利益，缺乏大局意识。作为党委书记要带头增强全局观念，坚持用大方向管小方向、用大道理管小道理、用全局管局部、用政策管感情，确保党委的各项活动符合党和国家的利益、符合部队长远建设的要求、符合群众的根本意愿。

三要把好指导思想关。作为党委书记如果指导思想不端正，就会使民主与集中走形变样。为此，必须端正工作指导思想，把民主集中的着眼点放在对党的事业和部队长远建设高度负责上，放在对广大官兵高度负责上。按照胡锦涛为总书记新一届中央领导集体所倡导的科学发展观要求，解决好政绩观和群众观，坚持以群众答应不答应、拥护不拥护、支持不支持为依据，坚持以战斗力为标准，不为小团体和个人私利所驱使，不为取悦上级领导而行事，不为错误的社会思潮所左右，时时出以公心，处处不忘党性原则。

三、在搞好个别酝酿中发挥好疏导作用

(一)亲自参与酝酿，掌握真实情况。作为党委书记直接参与情况的调查和决策方案的论证，有助于掌握真实情况，做出准确的判断；有助于决策方案的优化，去粗取精；有助于拓宽思路，丰富完善党委决策；有助于取得共识，为党委集中创造良好的基础。不调查、不研究、不酝酿论证，在众多的矛盾面前就不能保持清醒的头脑，就不能分清轻重缓急、大小主次，就不能通观全局、抓住重点。为此，既要发挥好职能部门的助手作用，又要处理好工作上的矛盾，拿出专门时间亲自参与酝酿。这样，才能对问题有一个更准确、更全面的认识，也才能做出更加科学的决策。

(二)摆正位置，掌握酝酿艺术和原则。一是放下架子，甘当小学生，注意引导和启发参与酝酿的同志打消思想顾虑大胆发表意见。二是如果不是情况十分紧急的，要尽可能提前把酝酿内容通知参与酝酿的同志，使他们能够有足够的时间进行思考和准备，之后再通过召开座谈会、听取汇报等形式让他们充分发表意见。三是要注意对一些重要问题反复进行酝酿，寻求最佳方案，达成班子共识。特别是对重大问题和敏感棘手问题，一定要有耐心，通过反复酝酿、协商，力求把不妥的意见说服好、把分歧的意见统一好、把正确的意见集中好。四是稳妥组织

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