审计信息化：审计工作的“助推器”

（2009年4月30日）

2004年12月30日，永州市审计系统信息化建设现场会在xx召开。全市各县区审计局局长及办公室主任、市局全体班子人员和各科室主要负责人、省审计厅副厅长胡吉祥及省厅计算机管理处正副处长与会。这次会议的召开，标志着永州市审计信息化建设拉开了序幕。

审计信息化是时代发展进步的产物。20世纪80年代，随着会计信息电子化的发展，以查账为主要手段的审计职业遇到了计算机技术的挑战。金融、财政、海关、税务等部门，民航、铁路、电力、石化等关系国计民生的重要行业开始广泛运用计算机、数据库、网络等现代信息技术进行管理，国家机关、企事业单位会计电算化趋向普及。在此情况下，只具有传统检查手段的审计人员，无法揭露电子化条件下的经济犯罪和会计信息失真的问题，审计面临着失去监督资格的巨大行业风险。因此，2002年7月，国家发改委批复了金审工程一期项目。同年8月，中办、国办17号文件确定金审工程为国家电子政务重点启动的12个重要业务系统之一。2005年11月，金审工程一期项目通过国家发改委验收。2006年，金审工程二期项目进入立项审查阶段。

在这种发展的大形势下，xx审计局信息化建设，可以说顺应了信息化时代的新潮流。回顾我局信息化的发展，还得从从2003年说起。

当时碰到的几件具体事对我们审计人员触动很大。一件是2003年对县人民医院的审计中，该单位的财务核算全部实行了计算机记帐，而我们不仅没有相应的审计软件，就连能熟练操作计算机的人也没有，只好一遍一遍地要求财务人员给他们打印有关的会计资料，不仅工作效率非常低，而且事事受制于人，审计质量明显受到影响。LOcALhOSt第二件是对县地税系统审计中，由于地税局上下已经联网，有关重要资料全都存在计算机内，而审计人员由于不懂计算机审计技术，无法进入网络系统获取重要数据，只能对会计报表、帐簿进行外围审计，审不深、查不透，束手无策。第三件是2003年6月，县委、县政府将全县重点工程项目的审计任务交给我们，由于工作项目多、投资额大、技术复杂，仅靠传统的手工审计方法，根本无法按时完成任务。

痛之深则思之切。我们深深地认识到，经济信息化成为时代主流，过去以算盘、帐簿为主要工具的审计方法已完全适应不了新形势发展的需要。适逢全国审计系统开始部署审计信息化——金审工程建设，为我们提供了千载难逢的好机会。于是，从2004年1月开始，我们着手展开金审工程建设。现在回想起来，在那种条件下，下决心搞金审工程建设的一幕幕，至今仍历历在目。

首先，面临的最大难题就是钱的问题。当时县财政资金比较紧张，没有安排金审工程专批款，我们只有找上级主管部门争取资金。为了尽快落实建设资金，局长柏一秀带领一班人多次跑省厅、访市局，哪怕有一点希望都不放弃。有时为了节省差旅费，早晨六点从xx出发，晚上11、12点从长沙赶回xx，饿了在车上吃点饼干，渴了喝口矿泉水，艰辛的努力终于得到了应有的回报。当年省厅给予解决建设资金30万元，市局5万元。从2004年1月到12月，整整一年时间，我们共投入资金60多万元，不仅对原办公楼进行了装修，而且购置了19台电脑，其中手提电脑7台，达到每个股室1台，台式电脑12台，达到每个办公室1台，配置了网络服务器、交换机、防火墙、扫描仪、投影仪和激光打印机、复印机等较先进的硬件设备，建成了微机房和多功能的教学室，组建了局域网，实现了全局计算机的互联互通。

硬件完工了，但接下来的问题是技术问题。为了尽快发挥局域网的功能，在市审计局的大力支持下，我们先后走访了全省审计信息化建设先进县——怀化麻阳县和益阳市审计局，充分利用他们的技术和经验。在软件的配置上，采取“拿来主义”的做法，积极引进国家审计署开发的ao、oa系统软件，为管理审计业务和实施现场审计提供了可靠的技术保证。在此基础上，我们建立了审计法规、审计对象、审计文书等资料库，便于各业务股室资源共享、成果互用，互相探讨、互相交流。

最后一道难关是如何操作运用的问题。为保证全局上下能熟练掌握并运用审计信息化技术，我们采取走出去与请进来相结合的办法，先后请省厅、市局审计信息化专家来局授课，讲解技术上的难题，并深入实际现场指导。2005年对县劳动社保系统审计中，省厅熊志明副处长亲临现场，边讲解，边操作，边指导。到2005年底，全局所有审计人员先后参加国家审计署和省审计厅举办的计算机审计培训班。通过学习培训，大大地提高了全局干部职工计算机审计的业务能力和水平。

一年多的努力没有白费。金审工程的顺利完工，局域网的建成使用，使我们的办公条件“鸟枪换炮”，审计手段、审计方法实现了质的飞跃。自2004年以来，凡是有条件进行计算机辅助审计的项目，各业务股室都尽量运用计算机辅助审计，收到了明显效果，审计效率、审计质量、审计执法水平得到了明显提高。五年来，我们借助计算机辅助审计，累计审计重点工程31项，审计工程造价16594万元，核减工程造价831万元。如2006年对县人民医院二住院楼基建工程审计中，充分利用计算机审核各类基建费用，核减工程造价220万元，核减率为19.4%，深受院方好评。

几年来审计工作实践已经证明：没有审计信息化，没有金审工程，就没有今天审计发展的新局面。可以说，审计信息化建设为我县审计事业快速发展插上了腾飞的翅膀！