三、试行乡镇党代表常任制的几点思考

试行乡镇党代表常任制，既无先例可鉴，又无旁证可佐。我们在实践中积极探索，在探索中大胆实践，从我实践来看，要重点把握好以下三个方面：

（一）减少党代表人数，确认好党代表资格

党代表是实行党代表常任制的主体，常任制能否取得实效，关键看党代表是否尽好责，发挥好作用。我市在乡镇党委换届选举后进行乡镇党代表常任制试点工作，因此党代表人数比较多，组织开会比较难，且耗资比较大，效率也比较低。从我市乡镇实践来看，乡镇党代表人数最好控制在60—100名之

间，最多不超过120名。同时要在党代表大会年会之前对党代表资格进行进一步确认，对因考核不称职或违法违纪等原因失去代表性的，应予以终止，对因干部调动新任的党委正副书记要及时增选为常任制代表，并予以确认，确保年会及正常活动的组织实施。

（二）创新党代表产生办法，切实提高党代表素质

党代表常任制对党代表的素质提出了更高的要求，要采取两推一评一选（群众代表推荐，党员推荐，领导干部评议，党员选举），也可采取自愿报名、公开承诺、公开竞争、公开示范等竞选办法产生党代表。要注意党代表的结构比例，适当减少领导干部的比例，可从原来领导干部占比50％下降到40％，适当增加专业技术人员和先进模范人物的人数。对代表候选人差额比例，从实践来看，差额比例可以提高到30—50％，与此同时我们还要加强党代表的培训工作，提高他们参政议政的能力。

（三）创新党代表活动载体，经常性地开展活动

在发挥党代表作用时，要选准切入点，采用灵活多样、生动活泼的形式把经济建设和党的建设结合起来，由过去“一天代表”变成“天天代表”。在实践中，我们可以把党代表年会与党员冬训、民主评议党员以及干部考察结合起来；党代表联系活动制度与新农村建设中的结对帮扶结合起来；党代表视察工作制度与城镇建设、项目建设以及招商引资结合起来。

（四）正确处理好党代会与人代会关系

从基层实际情况来看，各乡镇每年都要召开人代会，对本乡镇经济建设、社会发展等重大问题作出决议。实行党代会年会制后，应将党代会例会安排在人代会之前，在党代会例会上对全镇党的建设、经济建设和社会发展等方面的重大事项进行表决，形成决议，可以将在党代会例会上决议在人代会上进行票决确认后付诸实施。

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