确意见的决策形式，特别是在研究讨论全局性问题和事关群众利益的敏感性问题时。更要尽可能通过举办听证会、民主恳谈会等形式，充分听取群众意见，以利于集中正确意见作出科学决策。要围绕制度建设；从方便群众、为民办实事的角度出发，建立起公开、合理的村务运行机制，以村务公开来提高村级党组织的科学决策水平和能力。如建立集中办公日制度、全程委托代理制等，真正做到办事公开，方便群众，以实际行动自觉实践和维护广大人民群众的要求。

4、健全管理约束机制，提高依法办事的能力。

依法行政、规范办事是时代的职责，也是群众对村级党组织最基本的要求。在依法行政中，要采取民主管

理、群众监督、各方参与的“立体式”方法，逐步加快村干部的规范化管理和制度化建设的步伐，在管理约束中使村干部用好权、负好责、带好头。为此建议要健全推广以下三种切实可行、行之有效的制度。一是村务公开制度。要把握准备、公布、反馈、落实四个环节，达到让群众议政于决策之前、监督于决策之中、评议于实施之后的目的。二是村级财务联签制度。深化民主理财，对大额财务开支实行联章联签制度。凡开支在500元以下的正常性支出，由村委会主任审批；500元至3000元的正常性支出．村委会主任签字同意后，须由村党支部书记签字监审后出纳方可支付；超过3000元的支出，由村党支部和村民委员会集体研究，由村民委员会主任和村党支部书记联签审批。这对规范村级财务起到很好的作用，实践证明效果很好。三是民主评议村干部制度。村级党组织每年年终要组织村干部围绕“德、能、勤、绩、廉”五方面内容写好总结，向镇（街道）领导、驻村干部、本村全体党员、村民代表进行述职，再由与会人员投票评定。评议结果将作为村干部考核、奖惩的重要依据。此外，还通过村两委关系协调论坛、村支书论坛等工作方式，进一步推进村级民主管理，规范村级组织办事方式和内容，提高依法办事的能力。

通过健全“四项机制”，可以进一步提高团结融合、开拓创新、科学决策和依法办事的能力，同时也更加有力地促进农村经济的发展，切实提高村级党组织领导和服务能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为农村“三个文明”建设提供强有力的保证。

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