四镇总规和村庄布局规划，初步形成了层次分明、相互衔接、相融互补的较为完善的城乡规划体系；大力推进乡村基础设施，修建县乡公路 公里，四级以上通村公路38.25公里，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%目标；推进农村环境整治，以“建设全面小康村,推进城乡一体化”工程为载体，积极开展农村改水改厕、垃圾处理、标准农田建设和植树绿化等综合整治工作，全区共综合整治村庄49个，建成省、市级小康示范村各3个；疏浚河道56.31公里，整治河道9.25公里。采取有力措施促进农民增收。全面贯彻落实中央一号文件精神，实施了“农村劳动力素质培训工程”，设立1000万元的区、镇二级培训基金，培训农民学员1.657万名，转移农村劳动力6483人；加强农村社会保障体系建设，进一步扩大了保障面，提高了保障标准；农业增效成效明显，粮食生产呈现恢复性增长，全年播种面积和总产量同比分别增33.8%和18.7%。花卉苗木、果蔬、海产品和奶业等区域特色农业进一步发展，农业产业化水平不断提高，生态高效农业取得新进展，新增中国绿色食品认证2个，总数9个；农民专业合作社发展日趋规范，新组建合作社16家，总数达43家, 桐屿大红袍枇杷合作社被列为部级示范性合作社，新增区级以上农业龙头企业 家。金清渔港建设项目调研论证工作已经启动，渔业结构调整和渔民转产转业工作稳步推进。 一年来，我们致力于人文路桥建设，社会文化进一步繁荣。 教育品位继续提升。学校标准化建设步伐加快，中小学生人均建筑面积达8.3平方米。职业教育取得突破性进展，区职教中心被评为国级职技校，浙江贸易经济学校落户路桥。强化了教师的考核激励制度，建立了区教育发展基金，吸纳了8821名外来民工子女在全区各中小学就读。文体氛围更加浓厚。成立了路桥区文化发展研究中心，创办了《商都文化》月刊，出版了地方文化系列丛书。建成基层文化俱乐部70家、全民健身苑15家。举办了第二届区运会，成立了九鼎青少年乒乓球俱乐部。台州市文体中心运转良好，成功承办了7次国家级以上的文体赛事（活动）。公共卫生管理不断加强。制定了应急办法，实现了重大传染病疫情网络直报。加强了农村卫生工作，完成了2家地名卫生院的改制。深入开展狂犬病、伤寒、禽流感等传染病防治，完成了精神病普查康复工作。计生、广电工作稳步发展。开展了出生性别比专项治理，出生人口性别比趋于正常。加强了流动人口计划生育管理，开展了“abc”和“一站式”管理服务试点。完成了广电环网东环工程，有线电视入户率达到78%。 一年来，我们致力于为民政府建设，政府职能进一步转换。 坚持“高效廉洁”。全面推进效能建设，“六中心”工作进一步加强，第三轮行政审批制度改革开始启动，电子政务信息平台初步搭建；认真落实党风建设责任制和责任追究制度，反腐倡廉工作深入开展，领导干部经济责任任期审计工作进行试点，政府工作效能、服务质量和防腐抗腐能力有了新提高。坚持民主施政。建立健全专家咨询、重大事项社会公示、听证等制度，主动接受人大、政协等各方监督，人代会议案、人大代表建议和政协委员提案办结率100%，满意率 %，加强了同民主党派、工商联和群众团体的联系。坚持依法行政。以贯彻实施《行政许可法》为契机，大力推进政府职能转换，认真开展现行政策措施和执法主体清理工作，清理不符合法律规定的行政许可 项；支持“两院”依法履行职能。加强平安路桥建设。社会治安防控体系进一步健全，社会治安、信访等工作取得新成绩。基本建成流通领域食品安全检测体系，“餐桌污染”得到有效治理。启动农村消费安全建设，积极开展农村现代流通网、群众监督网、监管责任网和政府保障网建设，建成农村示范商店113家，农村消费维权监督点313家，消费维权网络已覆盖全区各行政村。政府排解社会矛盾、安全生产管理、维护经济安全、公共卫生安全的能力进一步提高。坚持为民办事。重视群众来信来访办理，切实维护群众利益，全年共办件 件；全面实行驻村指导员制度，帮扶农村发展；积极开展抗台救灾活动，着力解决居民用水用电等生活困难；强化政府社保职能，全年净增养老保险 人，工伤保险 人，失业保险 人，城镇职工基本养老保险覆盖率达 %，“立改套”失土农民社会养老保险体系进一步健全，农村新型合作医疗保险覆盖率达93%，农村五保户和城镇“三无”人员集中供养率达 %，城乡居民最低生活保障水平明显提高；认真加强就业和再就业工作，城镇新增就业岗位 多个；高度重视残疾人工作，筹集残疾人就业保障金 元；积极发展慈善事业，发放云娜台风灾害等各类慈善救助资金 万元。 同时，旅游、统计、物价、档案、外事、侨务、对台、宗教、武装、人防、老龄、工会、共青团、妇联、科协和残联等方面工作都取得了新成绩。 各位代表，过去一年所取得的成绩是全区人民在困难中迎接挑战，在转型中经受考验，在竞争中赢得发展的结果；也是各位人大代表充分发挥监督职能，大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向驻路部队、所有参与路桥发展的投资者和建设者，致以崇高的敬意！向一切关心和支持路桥现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，路桥的经济社会发展同先进发达地区相比尚有一定距离，工作上还存在着不少困难和问题，主要有：经济结构性、素质性矛盾仍然存在，生产要素的瓶颈制约明显，部分重点工程建设进展不如人意，服务业在经济总量中所占的比重相对较低，“三农”问题依然突出；城市品位有待提升，城市规划和管理水平亟待提高；财源培植潜力不足，部分镇、街道财政消赤困难；社会发展水平、社会公共服务能力仍然偏低；政府职能转变还不能适应形势发展需要，作风建设、廉政建设有待进一步加强；安全生产形势严峻，生态环境改善任重道远，社会不稳定因素不同程度存在。我们将予高度重视，在今后发展中采取措施加以解决。 二、 2005年政府工作任务 2005年政府工作的指导思想是，以邓小平理论和三个代表重要思想

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