村公路建设的关键，丝毫不能懈怠。要完善勘察设计质量管理体系，严格设计审查咨询、保证设计周期，防止由于设计深度不够带来质量问题。要节约建设成本，严格设计变更管理，在保证安全、满足功能的前提下，提高工程质量，降低工程造价。要落实最严格的耕地保护制度，路网改造要充分利用老路，节约、合理和集约使用土地，节约能源和资源，促进交通可持续发展。 （二）做好“十一五”规划编制和前期工作 要按照科学发展观要求，深入研究发展方针和目标，准确把握发展阶段，立足实际，着眼未来，高质量、高水平做好“十一五”交通规划编制工作，同时要做好“十五”计划的评估工作。对已成稿的“十一五”公路水路交通发展规划，要进一步论证修订。抓紧完成全省高速公路网、省际公路、交通科技中长期发展规划及其它专项规划的编制，指导全行业。要进一步加强对项目前期工作的领导，建立健全前期工作责任制，实行重点项目前期工作阶段目标考核，认真抓好项目开工前的准备工作，充实项目库。 （三）加强公路航道养护管理和治超工作 要借全国干线公路大检查的东风进一步抓好公路全面养护，在确保质量的前提下，大胆采用新工艺、新材料。进一步完善养护巡查制度，确保各项管理措施落到实处。要全面推行养护招投标制。继续实施“安保工程”和病危桥改造工程，确保公路畅通和人民生命财产安全。要积极探索、建立农村公路养护与管理体制、机制，做到“有路必养”，实现农村公路管养工作的正常化和规范化。要进一步加大路政执法力度，整治“马路市场”，坚决打击违法违规行为，维护路产路权。要强化航道养护管理，认真整治侵占航道、在航道内乱采乱挖和无序施工作业等违章行为，大力推广航标新技术，确保通航安全。 要按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，继续加大车辆超限超载综合治理力度。一是进一步提高思想认识，加强组织领导，坚定信心；二是夯实治超基础工作，建立数据库，做到心中有数；三是加大源头治理力度，一方面要与质监部门一道，推进国家强制性标准的贯彻实施，另一方面要加强运输市场监管，加大对矿产区、货物集散地和车辆非法改装企业的整治力度；四是进一步加强路面执法，保持联合执法的高压态势，实行严管重罚；五是坚持依法行政，严格执行“五不准”要求，规范执法行为；六是进一步加大治超的宣传力度，营造良好氛围；七是探索建立长效治理机制，在坚持运用法律法规、经济调节、技术管理等综合治理措施的基础上，按照交通部的统一安排，建立全省性超限超载车辆监控网络。从今年起，在新建公路时要结合路网检测站点的总体布局，将治超检测站列为建设内容；合理布局非收费公路超限超载检测站点，使治超工作走上法制化、规范化轨道。 （四）大力拓宽筹融资渠道 各级交通主管部门和规费征稽机构要坚持以征费为中心，严格征收政策，加大征管工作力度。要广泛宣传，统一行动，继续开展全省交通规费专项治理活动，有效遏制交通规费流失现象。要大力推进计算机联网征费，完善“漏征率”考核，强化费源管理，扎实做好征费车辆吨位计量核定工作，切实提高征稽管理质量、工作效率和公共服务水平。各地各部门要认真贯彻《收费公路管理条例》，严格执行收费公路设站标准，继续开展收费站点清理整顿工作。 要多方努力，争取国家有关部委的支持，特别是国债专项资金和交通部投资；加强与国内外金融机构的联系沟通，积极争取各类贷款，合理安排还贷计划，化解还贷高峰可能带来的风险。当前，特别要把扩大招商引资作为推进湖南交通发展的一项战略性举措，进一步统一思想，加强力量，优化环境，筑巢引凤，广泛吸引社会投资；全力做好签约项目的跟踪服务落实，保证履约率，促使各项目尽快实施。 （五）积极推进交通改革开放 要站在提高行政能力的高度，进一步加快职能转变，推进交通管理创新。强化做负责任的政府部门的意识，把工作重心放在加强引导、完善政策、改善环境上，进一步改进交通管理方式和手段，为各类经济主体投资发展搞好服务。 交通企业改革，要加大两个力度：一是加大产权制度改革力度。坚定不移地推进厅属和地方交通国有企业的改革改制，加大资产重组力度，实现投资主体多元化。大力推进股份制、公司制改革，吸引非国有资本参与企业改革改组，特别要从省内外引进战略投资者。厅属国有企业改革要按照《总体方案》部署，精心组织，稳步推进。二是加大建立现代企业制度力度。已经实行改革改制企业，要建立规范的法人治理结构，进一步完善公司内部权力机构，健全选人用人机制、分配机制和激励监督机制、投资风险约束机制等，强化企业管理，搞活企业经营机制。要继续加强对困难企业的扶持、帮助力度，关心困难职工生活。 要按照政事分开、分类指导、机构改革和干部人事制度、分配制度改革同步推进的原则，抓好厅直事业单位机构改革，调整优化厅直事业单位结构和布局，提高人员素质和工作效率，建立起结构合理、精简高效、与社会主义市场经济和我省交通建设事业发展相适应的交通事业组织体制。 各级公路部门要进一步增强紧迫感，按照事企分离、管养分离的原则，深化公路管理体制、养护运行机制和人事用工制度改革，加快建立符合市场经济要求和我省实际的养护运行新机制。各级运政部门要大力推进机构内部人事、用工、分配制度改革，解决编制、经费失控和管理上缺位空位问题。要进一步理顺海事管理体制，指导各市州完成海事机构改革。 要不断深化公路建设市场管理改革。一是推行融资项目招标制度。厅将制订相关规章，规范融资项目招标管理。二是严格实施项目业主负责制。认真贯彻国家《招投标法》和交通部有关实施《办法》、《意见》，今年开工的凡属国家投资的高速公路建设项目，项目业主在行业内公开竞聘产生，项目施工招投标由业主负责组织和决定，省厅和省高管局负责依法实行监管。 要进一步加强对外合作与交流。一是积极推进“泛珠三角”区域内道路运输的一体化。与“泛珠三角”区域内各兄弟省市共同努力，建立便捷、舒适的省际道路客货运输网络，建立统一、高效的应急联动机制，建立全面、智能的道路运输和运政管理信息网络，逐步实现管理信息系统的对接和信息资源的共享，提高道路运输组织化程度和信息化水平。二是继续推动有条件的交

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