轻干部到艰苦地方与重点项目挂职实践，努力建设一支高素质的干部队伍。⑵基层组织建设。一要创新农村党建工作与经济工作有机结合的工作模式，在党组织设置与协会、产业发展相协调上下功夫，促进党支部与协会、协会与农户、产业与基地相互融合、良性互动。二要加大非公企业党组织的组建力度。建立非公党建工作指导员、联络员制度，扩大党组织的覆盖面。三要扎实推进社区党建工作。做到“五个有”：有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众依赖的领导班子；有一个以党组织为核心的社区组织体系和社区单位共建机制；有一个以党团成员为骨干，积极参与社区服务和管理活动的志愿服务者队伍；有一个能使社区群众得到及时有效服务的社区服务网络；有一套有效实施党的领导和加强党组织自身建设的工作制度，使党建工作与社区建设同步推进。同时要重视抓好机关、学校等基层党建工作，加强党员队伍建设，加大发展党员工作力度。创新工作方式，加强对流动党员的管理。⑶人才队伍建设。要按照党管人才的原则，充分发挥组织部门的牵头抓总作用，积极推进人才资源向人力资本转变。认真落实《黟县引进培养和使用人才实施办法》，要盘活利用好现有的人才，优化人才环境，让人才引得进、留得住、用得上；要着力建强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”，为加快发展提供强有力的人才保证和智力支持。 (三)坚持正面引导、营造氛围，认真做好宣传思想工作。加强和改进宣传思想工作，要善于把党的路线、方针、政策和县委、县政府的重大决策变成群众的共识和自觉行动，把广大干部群众的思想统一到县委关于今年工作的总体部署上来，推动我县大发展、实现大跨越。 一是加强理论武装工作，凝聚加快发展的力量。学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，要善于用事实说话、用典型说话，深入开展向牛玉儒、任长霞、潘跃进等先进人物学习活动，进一步在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“实”字上见成效，形成各级领导干部带头学、引导基层干部深入学、发动广大群众广泛学的生动局面。在当前，要大力宣传中央、省市县的各项重大政策措施和工作部署，宣传我县经济发展、社会稳定的良好态势，及时反映各行各业各条战线关于发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面和工作的新举措，着力营造抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的良好氛围。 二是解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。要着手制定文化黟县建设规划实施意见，全面启动文化黟县建设工程；要从增加投入、政策引导和改进管理等方面入手，完善支持措施，促进公益性文化事业发展；要通过多种途径广泛开展群众性文化活动，在积极举办一系列文体活动的同时，搞好社区文化建设，抓好乡镇文化站建设，丰富城乡群众的精神文化生活；要进一步健全文化市场体系，规范文化市场秩序，加大文化执法力度，营造一个健康、有序的文化市场；要以体制机制创新为重点，优化资源配置，提高集约化经营水平，重点扶持、打造一批文化骨干龙头企业，不断增强文化产业的竞争力。 三是扎实推进群众性文明创建工作，进一步提高公民思想道德素质和城乡文明程度。今年的创建工作要围绕树立和落实科学发展观、构造和谐社会这一总体要求，紧扣争创全省创建文明县城工作先进县这个目标，进一步完善创建工作领导体制和运行机制，增强文明委统筹协调能力，着重抓好“三大工程”（即实施“育人工程”、“争创工程”和“基础工程”）。要进一步完善领导机制，组建县文明委常务班子，全权协调、处理日常创建工作，制定《文明委常务班子议事制度》和《创建工作例会制度》，并建立创建工作检查考评机制和激励机制。 四是扎实做好对外宣传工作，进一步扩大和提高我县的影响力和知名度。今年的外宣工作要紧紧围绕县委县政府决策部署，以推进“135”行动计划为主线，以活动外宣为切入点，以形象展示为重点，进一步壮大对外宣传实力，增强对外宣传的实效性、针对性。要充分利用重大活动开展系列外宣。要继续采取“走出去”宣传和“请进来”采访有机结合等办法，进一步发掘和利用各类外宣资源，对外让世界进一步了解黟县，对内进一步烘托黟县加快发展、奋力崛起的强大声势，努力为全县经济社会跨越式发展营造良好的外部舆论环境。 五是加强领导、完善机制，确保把宣传思想工作各项任务落到实处。宣传思想工作是党和政府工作的重要组成部分，宣传思想战线是我们党的一条重要战线，是经济和其他一切工作的生命线。全县各级党委要充分发挥“统揽全局、协调各方”的作用，把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成开展宣传思想工作的强大合力,积极为宣传思想工作创造良好的外部条件。县委宣传部要紧紧围绕县委和政府的中心工作，加强宣传思想战线领导班子和工作队伍建设,加强对整个宣传思想工作的协调指导和督促检查，加强对文化体制改革和文化产业发展的领导；新闻出版、广播电视、文化艺术和哲学社会科学等部门要充分发挥职能作用；教育部门和工会、共青团、妇联等人民团体及担负社会管理职能的各部门都要增强*意识，切实加强和改进各自的宣传思想工作，注意加强同宣传部门的沟通与配合，自觉支持宣传思想战线的工作。党的基层组织和广大党员要发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，把宣传思想工作的各项任务落实到基层。宣传思想战线上的每一个同志都要立足实际、立足生活、立足群众，尽职尽责、脚踏实地、埋头苦干，把工作往深里做、往实里做，真正做到想实招、办实事、求实效。 (四)坚持突出重点、凝聚力量，不断推进统一战线工作。县委十一届十一次全会提出了“135”行动计划，迫切需要我们把一切积极因素都调动起来，把社会各界的聪明才智都挖掘起来，进一步形成“凝心聚力搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围，而统战工作最大的优势是人才荟萃、思想活跃、联系广泛，因此，统战部门要围绕发展第一要务，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，为合力构筑全国一流旅游经济强县而贡献智慧和力量。 一是引导非公有制经济健康发展。当前，非公有制经济已成为我县经济发展的生力军。非公有制经济人士中有个体老板、有农民企业家、有回乡投资办实体的创业人员、有学

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