市场波动的能力还很脆弱；经济结构偏重、大企业偏少、财政总量不大、富民水平不高等深层次矛盾还未得到根本解决；政府少数部门落实决策不力、服务不够到位，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

（二）、2010年主要目标和工作任务

各位代表，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是丹徒后发争先的关键一年，更是蕴含重大机遇的一年。审视当前形势，尽管我们正处在应对金融危机的关键时期，发展中还将遇到诸多困难和挑战，但我们必须清醒地看到，中央稳增长、调结构、扩内需、重民生的战略决策，为我们指明了前进方向；“后危机时代”催生的新兴产业革命，为推动经济转型升级提供了现实路径；随着沪宁之间“同城时代”的到来，镇江南徐新城的建设，为丹徒后发争先创造了有利条件；刚刚闭幕的区委十一届八次全会进一步统一了思想，明晰了今年的发展方略，为我们奋力赶超注入了强劲动力。只要我们正确认清形势，坚定必胜信心，致力克难求进，就一定能够抓住机遇，赢得先机，不断开创丹徒经济社会发展的新局面。

新的一年，政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会、中央和省

做精做特高效农业。按照规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，坚持精品路线，瞄准高端市场，积极发展高效园艺、规模养殖、特色渔业、观光农业等四大主导产业，加快提升高效农业品质。认真落实新一轮高效农业发展规划，大力实施“10333”工程，全年新增高效农业面积3.5万亩、设施农业面积1万亩；新增“三大合作”组织70个，带动入社农户1万户。高度重视农业资源综合开发，继续加大投入，加强农田水利基础设施建设，增强农业防御自然灾害能力和可持续发展能力。全年完成各类水利建设土方184万方，改造泵站35座。

二、以集聚集约为先导，增创竞争优势

坚持把扩大有效投入作为调结构、促提升的重中之重，围绕扩张总量、做强载体，狠抓投资转型，优化发展路径。

提高项目实效。更加注重项目投资向内涵式、效益型转变，加快实施一批重点支撑项目，确保投入的势头不减、劲头不松。科学确定全年投资计划，重点实施总投资亿元以上产业项目60个，确保二重一期、铝用阳极等项目达产见效，二重二期、真空制盐、高纯石墨碳材、华普钢结构和振光电力扩能等项目加快推进。积极抢抓“后危机时代”产业重新布局和调整新机遇，突出选商选资，大力招引龙头型、基地型和具有“补链”作用的大项目、好项目，引领带动配套产业集群发展。进一步整合招商力量，主攻国际大公司、央企和知名民企，力争新批投资超亿美元项目1个，超千万美元项目10个以上。坚定不移实施外向带动战略，优化调整出口结构，确保完成外贸进出口总额3.3亿美元，外经营业额1500万美元，保持对外贸易稳步增长。

做强园区支撑。积极开展“载体建设年”活动，精心打造各具特色的“区中园”，增强集聚吸纳能力。瞄准现代化工业园区定位，探索创新更具活力的开发区管理机制，着力推进重装产业园、精细化工园、现代物流园及循环经济试点园建设，加速公共码头、铁路专用线、环境整治、安置房等重点工程进程，加快形成产业集聚的强势效应。依据生态工业园的发展规划，集中力量抓好cad模具等一批重大项目，倾力建设具有国际先进水平的数字化制造中心。按照“构筑平台、夯实基础、集聚资源、集群发展”的思路，强化新城生态工业园与星火技术密集区、高新技术产业园、谷阳工业集中区等板块联动，超前推进高新区基础设施建设，进一步完善区内路网、管网等配套设施，布点开发各类载体，加速项目进区。加快实施世业洲景观工程、开心农场、郁金香度假村、迷笛文化主题公园等一批重点项目，完成内环北路建设，全面提升生态旅游度假区的发展层次和水平。

提升集约水平。立足高起点、高标准、高要求，合理确定工业园区、农业生态园区、居住社区的规划布局，积极推动工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的思路，坚持以单位投资强度、产出效益以及环评、能耗为硬门槛，加强项目筛选，大力发展投资密集、技术密集、效益密集型产业。鼓励和引导企业运用优质项目和资源进行增资扩产。坚持保护耕地与保障发展有机统一，提升产业用地，保障民生用地，坚决遏制各类违法用地现象。结合新一轮土地利用总体规划的修编，加强土地规划控制管理，调整拓展用地空间。充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策，扎实推进万顷良田建设，积极开展“双置换”试点，依法清理闲置土地，切实做到节约和集约用地。

强化发展保障。积极以创新的思路化解经济运行中的突出矛盾和问题，全力保持经济平稳较快发展。大力培植税源经济，密切跟踪服务，加强对重点税源的动态监管，加大零散税收征收力度，确保应收尽收。将财税建设与招商引资相结合，着力引进一批纳税多、对财政贡献大的项目，强力推进财税增长。进一步强化预算刚性，压缩一般性支出。今年，政府将严格控制城乡建设直接投资，集中财力办大事、办实事，确保科技、教育、社保、环保、“三农”等重点需求。抓住国家财政、货币政策持续发力契机，抓紧编报一批基础建设、产业升级、民生工程等项目，最大限度争取专项资金。进一步放开建设、招投标等各类市场，积极采用信托基金、风险投资、bt和bot等新型融资模式，吸纳更多资本保障重点项目和工程建设。

三、以城乡统筹为重点，推动互融共进

主动顺应人民群众的新期待，把城乡建设摆上更加突出的位置，改善城市形象，提升城市品质，以城市化带动工业化，加速城乡一体化。

建设精品城市。科学把握城市发展方向，以现代理念建设城市、管理城市、发展城市。积极呼应南徐新城的建设，进一步完善城市总体规划，高标准、大力度推进城市基础设施建设，强化与镇江主城的“无缝对接”。加快实施338省道拓宽改造、冷遹路续建、谷阳大道东延等重大交通工程，全

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页