的规律性认识不透，新思路、新办法、新措施不多，出台的政策措施的指导性和针对性还不够强；招商项目的质量普遍不高、前期准备工作不充分，影响了项目招商的成功率。另外，个别地方的投资环境还比较差，在一定程度上影响了外来投资者投资的决心和信心；三是各地竞相引资带来的挑战。在经济全球化的形势下，国家与国家之间、国内地区与地区之间的引资竞争日趋激烈，这种招商引资的全球化竞争，给我省招商引资工作带来了严峻的挑战。 二、增强信心，进一步推动全省招商引资工作 今年是全省经济加快发展的一年，省委七届五次全会和省十届人大二次会议明确提出，要进一步扩大对内对外开放，实现内外资引进新突破。根据省委、省政府的统一部署，今年全省招商引资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神以及省委七届五次全会、省十届人大二次会议精神，与时俱进，求真务实，着力改善投资环境，努力提高招商项目质量，积极创新招商引资工作机制，坚持内外开放相结合、内商外商一齐招、内资外资一齐引，进一步提高服务水平，努力实现内外资引进的新突破，进一步增强外来资金对全省经济加快发展的拉动力。 为把以上总体要求落到实处，今年招商引资的目标为：引进省外到位资金确保100亿元，增长9%，争取达到110亿元；合同利用外资确保6亿美元，增长10%，力争达到6.8亿美元；实际利用外资确保3亿美元，增长80%左右，力争达到3.36亿美元。 当前，我省招商引资工作面临十分难得的发展机遇和有利条件，主要有： （一）我省良好的资源禀赋和优越的区位优势越来越被外来投资者看好。我省矿产、电力、生物、旅游等资源十分丰富，又地处中国面向东南亚和南亚开放最前沿，是沟通太平洋和印度洋的结合部，这些是云南的优势，也是我们招商引资的“法宝”。目前，越来越多的国内外企业尤其是国内民间资本参与我省优势资源开发的愿望十分强烈，这一点我有深刻体会。随着经济的发展，人们对资源的争夺越来越厉害。以前，我省有很多资源是“养在深闺人未识”，现在，这些优良的资源正在极大地吸引外来投资者，外来投资者正在发掘这些资源，我们也正在利用这些资源。我们在招商引资工作中要充分发挥这些优势，对此，我们要有深刻的认识。 （二）全球范围内正在进行的产业结构调整和产业升级，给我省招商引资工作提供了难得的历史机遇。随着经济全球化以及世界范围内产业结构调整的加快，在我国加入世贸组织、实施西部大开发战略和全面建设小康社会以及经济保持高速增长等因素的作用下，国际资本日益看好中国。2003年，我国实际利用外资达到535亿美元。随着国际资本大量进入中国，将会给我省利用外资带来新的机遇。目前，东部许多省市也正在进行产业结构调整，一些人力和资源密集型的产业将逐步转移到中西部地区。我们一定要牢牢抓住这次产业转移的机遇，顺势而谋，趁势而上，把招商引资工作做好，把云南的经济搞上去。 （三）全省经济加快发展使引资空间进一步拓宽。为加快我省经济社会的发展，实现与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，省委、省政府相继作出了进一步扩大民间投资、大力发展非公经济、加快以产权制度为核心的国有企业改革步伐、加快城镇化建设、加快新型工业化进程等一系列部署，这必将带来投资领域的进一步拓展和投资热点的进一步增多，从而给外来投资进入云南提供了更大的空间、更广的领域和更多的机会。 （四）全省招商引资工作的活力正在增强。经过多年的实践，全省各地、各部门更加重视招商引资工作，企业参与招商引资的积极性也进一步提高，正在出现 “政府推动、部门配合、全社会参与”的招商格局。同时，我省招商引资工作经过多年的发展，已积累了不少成功的经验和做法，全省招商引资工作机构和队伍也得到了进一步加强，这些都为做好今年招商引资工作创造了有利的条件。 （五）签约项目的实施将会带来大量内外资的进入。通过几年的努力，目前我省与国内外企业签订了一批投资数额较大的项目，由于项目的实施还有一个过程，这些项目大部分资金尚未到位。因此，全省上下要切实加大对项目实施的协调推进力度，实现内外资引进的突破和飞跃。 从以上分析可以看出，当前我省招商引资工作面临的形势是机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们要以坚定的信心，认真做好招商引资工作，确保完成今年的引资任务。 三、突出重点，努力实现内外资引进的新突破 从我省招商引资工作的实际情况出发，今年应突出抓好以下几个方面的工作： （一）抓好投资环境的改善工作。投资环境是一种生产力、一种竞争力，是招商引资工作成败的关键。全省各地、各部门要坚决贯彻《云南省人民政府关于改善投资环境的意见》，营造一个亲商、安商、扶商、富商的优良环境。抓好投资环境的改善，一是要建立和推行改善投资环境部门负责制，切实抓好对有权部门、岗位、个人的教育和监督，杜绝公共权力部门化、部门权力利益化和部门利益个人化；二是有关部门要正确处理好履行职责和服务地方经济的关系，为招商引资做好服务工作；三是要建立和完善投资环境的社会监督机制，定期开展部门服务公开评议活动，把部门工作置于社会监督之下；四是要对破坏投资环境的行为坚决曝光，从严查处，决不姑息。去年以来，各地的投资环境都有了较大的改善，但不尽人意的地方，需要改善的地方还非常多。为了招商引资，我省制定了很多优惠政策，外来投资者都提到，云南省的优惠政策比较全，落实也很实在。下一步，我们还要出台一些我们认为能促进招商引资的政策。但光有优惠还不够，投资环境比优惠政策更重要。当然，优惠政策也是投资环境，但我这里说的投资环境是狭义的投资环境，着重就是指办事效率和服务水平。拖拉、推诿、吃拿卡要危害很大，让投资者望而却步。这些，尽管是少数人的违法违纪行为，但少数人影响了多数人，外商得到了优惠政策，心里还是不愉快，对投资失去了信心。全省的投资环境要继续抓，在出台优惠政策的同时，要抓好投资环境的改善。 （二）抓好招商引资项目的前期工作。资金引进总是以项目为载体，只有好的项目才能吸引外来资金的进入。这些年，我省引进的内外资总量不大，与我

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