区委、区政府决定召开今天的会议，主要目的是认真总结我区“两基”巩固提高工作情况，进一步查找差距，增添措施，为迎接2007年的国家“两基”工作全面检查评估打下坚实的基础。刚才，区教委、区地税局、区财政局、区国土局、区建委、镇的同志都分别做了很好的发言，我都赞同，希望大家进一步抓好落实。区长原定要参加今天的会议，由于在外出差赶不回来，特委托我在会上讲一些意见。 一、正确分析形势，切实增强抓好“两基”工作的紧迫感和责任感 近年来，全区上下紧紧围绕“两基”工作目标，加强组织领导，落实工作任务，强化工作措施，“两基”工作取得了阶段性成果。2000年，我区“两基”工作通过市政府评估验收整体达标，荣获市政府“两基”工作成就奖。2003年，“两基”巩固提高工作经市政府复查验收合格。“两基”工作整体达标以后，区委、区政府把“两基”巩固提高工作纳入了依法治教的轨道，成立了“两基”巩固提高工作领导小组，一手抓普及，一手抓提高，切实做到“两基”工作班子不散，资金投入不减，工作力度不软。由于采取这些有力的工作措施，“两基”成果得到了进一步巩固提高。 “两基”工作要巩固提高，必须加大资金投入力度。全区完善以财政拨款为主、多渠道筹措为辅的教育投入机制，认真落实国家法律法规对基础教育投入的规定。在区财政十分困难的情况下，2004年投入教育资金44422.1万元，比上年增长26.53％，高于地方财政收入增长的一半左右，全区小学、初中生均预算内公用经费分别比上年增加355.93元、318.64元，有效促进了教育事业的发展。loCAlhOsT同时，区财政局及时拨付上级各种教育专项资金3647万元，做到了专款专用。在市政府、市教委的大力支持下，我区对“普九”形成的1.83亿元欠债实行分期分批清偿，目前已偿还6300多万元。由于教育投入力度较大，中小学危房改造稳步推进，学校办学条件不断改善，师资队伍建设明显加强，素质教育不断取得新的成绩，“普九”指标稳中有升，*教育和扫盲教育成效显著，我区“两基”工作各项考核指标均达到或超过了规定标准，受到了市政府的充分肯定。 虽然我区“两基”巩固提高工作取得了一定成绩，但全区基础教育仍然存在着一些不容忽视的问题。一是“两基”欠债较多，加上没有纳入“两基”清欠的债务、中小学危房改造以及移民迁校欠债，全区教育负债累计近5亿元。沉重的债务负担造成全区教育投入乏力，一些学校运转困难，“两基”的硬件投入还不能完全适应教育发展的需要。二是农村中小学危房量大面广，改造资金缺口大，在一定程度上影响了“两基”的巩固提高。三是大量农村劳动力流向城市，务工农民子女到城区学校上学，城区学校容量不足，农村初中阶段处于入学高峰期，学校大班额问题突出，学校计算机室、远程教育用房、实验室和多功能用房被挤占，生均校舍面积指标有所下降。四是实验经费严重不足，学校仪器设备、图书资料、实验药品等没有得到及时补充。五是师资队伍素质有待进一步提高，优质教育资源相对缺乏，还不能满足人民群众对优质教育资源的强烈需求。特别不容忽视的是，由于通过了市级“两基”复查验收，少数镇乡、街道和部门的巩固意识淡化，对“两基”巩固提高工作重视不够，领导力度减弱，工作效率偏低，出现了初中学生流失率反弹、入学率降低，*和扫盲教育薄弱等现象。 二、深化认识，把抓好“两基”巩固提高工作摆到更加突出的位置 （一）国家始终把教育特别是基础教育放在优先地位发展 刚刚在中央十六届五中全会上通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划明确指出，加快发展教育，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。适应经济发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。温家宝总理在“十一五”规划建议说明中也指出，教育是现代文明的基石。提高国民素质，必须大力发展教育。重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费，认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展。要进一步采取措施，坚决制止教育乱收费现象。中央有关部门、各地都会根据“十一五”规划的要求，深化教育改革发展。希望各镇乡、街道、有关部门的同志要认真学习研究国家、重庆和万州“十一五”规划对教育的目标要求。 （二）抓好“两基”巩固提高工作是发展先进生产力的重要基础 “两基”工作的主要任务是基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。普及义务教育是保障广大群众接受基础教育的一项基本措施，是保证一个人获得良好生存发展机会的重要基础，也是发展先进生产力的重要基础。发展先进生产力最根本的工作就是要提高劳动者的素质，提高劳动者素质最基础的工作就是教育，发展教育实际上也是“三个代表”重要思想的具体体现。基本扫除青壮年文盲可以为广大农村青年提高生存能力，增加工作机会，从而为改善生活条件、提高生活质量打下坚实的基础，也关系到人民群众根本利益的实现。 （三）抓好“两基”巩固提高工作是全面建设小康社会的需要 “十一五”规划明确提出，到2010年，人均国内生产总值在2000年基础上翻一番。从全面建设小康社会来看，“十一五”期间的重要任务就是把我国建设成为富裕型的小康社会，实现这个战略目标，教育是一项基础性的工作。“十一五”规划还勾划了社会主义新农村的蓝图，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，要实现这个目标，需要一大批新型农民，一大批新型农村经济社会发展的管理者和建设者。从这个意义上讲，“两基”巩固提高工作的任务也是十分繁重的。万州“十一五”期间的总体目标是构建重

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