进生态建设和环境保护显得尢为重要。要下大力气开展非金属加工企业的治污，引导有污染的工业企业合理聚集，积极进行科技攻关，走新型工业化道路。 二要合理开发利用土地。市里在建设用地上将实行“两责制”，就是违法用地要追究责任，保证不了用地也要追究责任。我们既要防止犯政策上的错误，又要想办法保证建设需求。对重点项目，尤其是工期较紧的重点工程项目，只要计划部门立项到位、规划选址到位、项目资金到位、占补平衡到位、群众工作做到位，要坚决保证用地需求。 三要大力发展社会事业。当前教育、卫生等社会事业投入不足、发展缓慢，已成为制约区域经济发展的瓶颈。这方面要学习xx的资本运作路子，加大改革力度，宜卖则卖，宜包则包，激活民间资本，用市场化、公司化的运作手段来为社会事业发展助力，为区域经济发展减负。今年省里把我区作为计划生育三类县区进行重点监控，在计生工作上，一定要实而又实、严而又严，誓打翻身仗，争创一类区。 四要着力实施人才强区。要把人才作为发展区域经济的第一要素，积极培养人才，多方引进人才，充分发挥各类人才的作用。区里已在选拔人才上采取了一些措施，公开选招了一批优秀大学毕业生和财政结算中心工作人员。下一步，还要在引进人才上采取一些更为积极的举措，努力使平桥成为英才汇集的摇篮、才智涌流的宝地、创业发展的舞台。 五要营造稳定的社会环境。目前我区社会大局总体上比较平稳，但稳定工作所面临的形势仍然比较严峻，越级、集体上访时有发生，一些地方的治安问题比较突出。随着国企改革、粮食流通企业改革的深入，城乡建设的发展，还会不断出现新的矛盾和不稳定因素。稳定工作必须坚持重心下移、精力下沉、干部下访，力量向基层强化，工作从基础抓起。要见微知著，未雨绸缪，防微杜渐，认真解决好一件件具体矛盾和纠纷。要坚决落实稳定工作责任制，责任到人，一抓到底，哪个地方和单位出了问题，就要严格追究哪个地方和单位领导的责任。 三、楔实责任，聚合力量，为区域经济发展提供强力保障 目标已经明确，蓝图已经绘就。当务之急，就是在全区上下形成统一认识，进一步明确和细化工作责任，采取强有力的举措把各项目标任务贯彻好、落实好。 一要解放思想，勇于创新，为区域经济发展提供原动力。实现区域经济的大发展，前提是打造精神优势。解放思想，黄金万两，观念更新，万两黄金。思想观念和精神状态也是生产力、竞争力。我们要“争当排头兵”，在新的一轮竞争中胜出，首先要在精神状态和思想观念上开风气之先，真正做到与时俱进、追求卓越、敢为人先、不断创新。今年以来，在区四大班子的带领下，全区当前，我区干部群众精神面貌总体上有了较大改观。但仍有部分干部群众特别是一些领导干部的观念意识、价值取向、精神状态远远不能适应区域经济大发展的要求，主要表现为：思想落后，观念陈旧，精神不振，热情不高，信心不足，决心不大，办法不多，缺乏“嗷嗷叫”的小老虎精神。我们必须进一步启动解放思想、更新观念的总开关，进一步冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验和做法，变革一切影响发展的体制弊端，牢固树立责任意识、争先意识、拼搏意识、创新意识；进一步打破因循守旧、不思进取、小富即安的思想，树立逆水行舟不进则退、慢进也是退的紧迫感；坚决克服浅尝辙止、蜻蜒点水的工作方式，树立察实情、鼓实劲、办实事、求实效的观念，坚持具体抓、抓具体，靠前指挥、现场组织、一线领导。进一步打破凡事争论在先、畏首畏尾、求全责备的思维方式，按照科学发展观要求，既要反对蛮干，又要树立敢想、敢干、敢为人先的创新精神和允许试、允许闯、允许错、允许改的创新思维，鼓励探索，善待挫折，激励成功，宽容失败，营造宽松的干事创业环境。 二要转变作风，提高效能，为区域经济发展增添吸引力。春节过后，我们在全区上下深入开展以学习“两江”经验为主题的干部思想作风集中教育活动，广大干部群众的思想作风有了一定转变，创业*有了一定的提高，经济发展环境得到了初步优化，“星期六保证不休息，星期天休息没保证”已经成为部分党员干部的自觉行动。但是，与我们繁重的改革、发展、稳定任务比，与发达地区务实高效的工作相比，我们的作风仍需进一步转变。为此，区委决定在全区上下深入开展一场“效能革命”。这是“学教”活动的深入和延续。是建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府的需要。通过效能革命，要切实提高我们的工作效率，使各项工作得到快捷高效的落实，使经济发展环境得到进一步优化。努力形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。各级各部门要按照区委、区政府的要求，大力推行办事公开制、首问责任制、一次告知制、限时办结制、“ab岗工作制”等，切实提高服务质量。全面落实“十个一”工作机制，严格执行“四条*”，并根据行业特点和部门实际，制定出言简意赅、针对性和操作性强的“行业*”。要学习推广公安部门的经验，晓喻各个岗位、每个工作人员，“*”就是一条不可逾越的“红线”，一根不可触摸的高压线，用铁的手段维护“*”的刚性权威。要强化对行政效能的监督，充分发挥行政效能投诉中心作用，做到凡诉必查、凡查必果。要把效能革命开展情况纳入年终目标考核，与经济工作同奖同罚。 三是落实责任，严格奖惩，为区域经济发展凝聚合力。千条理，万条理，落实了才是硬道理。各级各部门都或多或少地拥有这样或那样的权力，这些权力是人民赋予的，相应的都要承担相当责任。这次会议出台了三个《意见》，对各级各部门在发展壮大区域经济工作中的责任进一步进行了细化、量化，排出了各项工作的责任单位、责任人和时间进度表，可以说是与大家立下了一份军令状。有的同志可能认为任务太重、责任太大，不易完成。但众人拾柴火焰高，我们只要把任务合理细化，责任到人，看起来艰巨的任务就是容易实现了。责、权、利从来都是一致的，有了责任，就必须和利益挂起钩来，才能促进工作落实，提高工作积极性。这次会议对上半年的工作进行一次小规模的奖惩兑现，就是要树立一个导向，对于工作成效是突出的，要让其在精神上受鼓励、在物质上得实惠；对于工作不力的，不仅

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