加强工作协调 理顺征收关系 为圆满完成通行费目标任务营造宽松良好的征收环境 ——在通行费征收协调工作座谈会上的讲话 （2005年6月 日） 同志们： 今天，市局召开这次征收工作协调会议，主要内容是加强征收协调工作，进一步理顺收费关系，减少征缴矛盾和纠纷，营造宽松良好的征收环境，确保通行费目标任务圆满完成。下面，我讲两方面的意见： 一、近年来各县(市)区局支持协助通行费征收做了大量工作 这些年来，通行费征收工作取得了成绩，两个文明建设不断发展，为筹集公路建设资金作出了重要贡献，得到了各级领导的充分肯定和高度评价。这些成绩和荣誉取得，既是市局正确领导和正确决策的结果，也是各县局通力协助、积极配合的结果。 各县（市）区局对市局通行费征收做了大量协助工作，主要体现在以下方面：①积极协助征收和突发事端的处理。由于征收环境不尽理想，少数车主以种种理由想方设法逃交、拒交通行费，故意滋事、强行冲关、无理取闹等现象时有发生，甚至暴力抗费、殴打收费员，严重扰乱收费秩序。在化解征收矛盾和事端处理过程中，各县（市）区局高度重视，参与协调，积极主动向当地政府、公安汇报情况，挤时间、花精力，争取他们支持，在化解矛盾、及时处理事端上实实在在作出过不少艰辛努力。②积极有效地做好收费职工思想教育工作。收费是一项特殊行业，内外环境复杂，事关单位行风行纪形象。职工思想教育尤为重要。各县（市）区局将收费员的思想教育视为己任，经常过问，跟踪教育，为树立“文明廉洁、优质服务”收费窗口形象作出了积极贡献。衡南局等半年召开一次收费站职工会议，了解情况，准确掌握收费员思想动态，适时引导，提高思想境界，端正收费态度。LOcAlhOST常宁局不定期地针对思想暂时落后的收费人员、结对子、交心通气、个别谈话等方式，指出其不足之处和问题，帮助收费员树立正确“人生观、价值观”；衡阳县局、耒阳局、祁东局、衡东局、南岳局、衡山县城区局等倡议寄发《给收费员的公开信》，要求收费员敬业爱岗、遵纪守法，激励收费员提高素质和业务技能，为自己增光，为单位添彩。这些措施，在加强对收费员思想教育收到事半功倍的效果。③妥善安置受处分退回的收费员。各县局十分重视对受处分退回的收费职工，没有半点遗弃思想，想方设法给受处分的收费员妥善安置，在岗位安排、工资待遇等予以倾斜照顾，使他们感受组织温暖，并且为他们悔改自新创造条件，激励他们放下思想包袱，轻装前进，以良好的精神状态干好新岗位工作。 这些年来，各县（市）、区局对收费工作的真切关心、大力支持、无条件协助，有目共睹，也卓有成效，在此，我借座谈会之机，对各县（市）区局表示衷心的感谢和诚挚的问候。 二、关于新形势下完成收费目标任务所需解决的问题 “贷款修路，收费还贷”是国家加快公路建设的基本政策。然而，由于社会各界不尽理解，车主心里生厌，加之我们收费员素质参差不齐，逃交、征缴、堵塞交通、辱谩骂甚至出现暴力抗缴等现象，征收形势不容乐观。仅今年目前就发生2起较大的暴力抗缴事件。特别是从今年7月1日开始，省政府出台取消“湘0”车牌等部门免缴通行费的政策，这是征收政策历史性的大变动，其涉及范围广、辐射社会面大，从客观上大大增加征收难度。省局即将在年初征收任务基础上，又新增加征收目标，预计全年征收额突破1个亿左右。面对新形势征收任务和严峻困难，我们要有充分的思想准备。一方面必须强化征收内部管理，另一方面就是要恳请各县（市）、区局理解收费难处，一如既往关心支持收费工作，精诚协助，齐心协力，想方设法共同做好当前收费工作。 （一）大力改善收费环境。各县（市）、区局要充分利用与当地工作关系优势、人缘优势，积极向当地党委、人大、政府、政协等做好宣传、汇报、协调工作，加强与公安、法院等部门横向联系，千方百计努力争取他们对新征收政策、收费法规的支持，为收费工作保驾护航，做到及时化解征缴矛盾，有力打击逃交、拒交现象。考虑到与当地的特殊关系，市局按政策对有关车辆实行一些优惠措施，各收费站在准确摸清官车、当地车等情况的基础上，实事求是，严格程序上报审批。 （二）恳请各县（市）区局支持协助收费工作的有关事项。各县（市）区局与市征收处是鱼水关系、兄弟关系，密切相连，不可分割，在通行费征收上要方方面面给予工作支持协助，竭尽所能，尽职尽责，为通行费征收工作作出新贡献。 （1）对少数收费员思想教育工作。从现状看，大部分收费员思想动机是纯正的，这方面是主流，但也存在消极现象。如有的利用收费职务便利想发“财”，有的在边远站不安心工作，有的挑收费条件“朝秦暮楚”等等。上述思想在收费员身上不同程度有所反映，十分有害。要根除这些消极思想，必须多管齐下，坚持不懈地扣住思想教育环节，请各县（市）区局注重协助对本单位收费员的思想引导，搞好思想动态调查，针对不同对象的心理特征和个人差异，有的放矢做好收费员的思想教育转化工作，严密筑牢收费员廉洁自律的思想防线。 （2）认真考虑收费员在原单位有关待遇。按照市局规定，像固定*利如职工医保、养老保险、失业保险、住房公积金等都是在各县（市）、区局享受。这方面，请你们对收费员政策*利待遇要关心、给予考虑，给予办理，使他们能解除心中所虑、后顾之忧，能安心收费工作。 （3）聘请担任行风评议监督员。行风评议是对收费工作一项重要的监督举措。今年市局聘请县局一把手担任行业评议监督员，请你们利用路过看一看、随机抽查、明查暗访、跟踪监督等多途径多形式对收费员行为实施监督管理，要多教育、多指点、多提醒、多警示，督促他们不贪不拿、不违纪，从内心增强收费员的自律性和震慑力。 （4）严格落实收费聘用合同的具体要求。从7月开始，市征收处、收费员及其原单位这三方关系通过签订收费聘用合同予以规范，进一步明确相关工作关系：①根据合同规定，市征收处今后对收费员作出的处分决定视同原单位行为；②凡男满50岁、女满45岁的到龄收费员按政策退回原单位；③因违纪违章的收费员退回原单位，按市局文件应妥善安置。这些工作关系经市局鉴证认可，在聘用合同里得 到具体明确。座谈会后市征收处与

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