工作制，可供人们自由支配的时间很多，党政机关县处级以下干部在工作之余，在不影响公务和不利用业务之便的情况下，可以主动参与创业，做自己的事情。需要强调的是，我们这次创业，不是以前简单的机关办实体，而是在新的条件下以市场为导向，靠政府推动的创业，就是要以全新的理念促进创业。 2、要加快转变政府职能。各级政府要在转变职能、优化服务上狠下功夫，努力实现由管理型政府向服务型政府转变。要加强机关效能建设，大力倡导“马上办、盯住干”的工作作风，进一步推行“阳光”政务、“一站式”服务，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，特别对创业者提出的要求，职能部门要限时办结，尽最大努力提供服务，对服务不到位、影响创业的人和事，行政监察部门要坚决追究责任，该调整的进行调整，该处分的进行处分；要规范收费行为，各级政府对现有的各类行政性收费项目要进行全面清理，属地方自行设立的收费项目，要全部废除，并向全社会及时公布，扶持创业者发展壮大；要改革行风评议制度，对政府职能部门每年定期进行一次行风评议，由创业者和社会各界进行评议，对违纪违规的，要坚决查处，对连续两年在行风评议中反映不好的部门和单位，要对部门和单位主要领导做必要调整，是垂直部门的，也要建议省上予以调整，下决心解决政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的问题。政府部门要多服务、少管理，彻底改变“管理就是收费，执法就是罚款”的传统行政管理办法。国外许多市场经济国家，对能大量增加就业岗位的微型企业和中小企业，特别是对自谋职业者和自由创业者，大都实行网开一面的体制和政策，除税收外不再收取其它费用。所以要取消众多的审批和收费项目，是促进全民创业的关键。 3、要强化动力支撑。要建立创业基金，健全融资担保机构，为创业者融资提供支持。市县两级都要建立创业发展基金，重点用于支持全民创业项目开发、劳动者培训等；对吸纳就业人员多、财政贡献大的创业发展项目，政府要在有关专项资金安排使用、贷款协调、土地划拨等方面予以重点扶持；对引进市外民间资金、向上争取无偿资金的单位和个人，按照有关规定予以奖励；认真落实市级领导和县市区、市直部门主要领导每人包挂一个项目、引进一个项目、谋划一个项目、提供一条加快发展好建议的“四个一”要求，纳入年度领导班子和领导干部考核，对任务完成好的，予以表彰奖励，完成不好的，予以通报批评。对在组织实施和服务全民创业工程中作出突出贡献的干部，予以优先重用。 4、要加强组织领导。各级党委、政府要把实施全民创业工程纳入国民经济社会发展总体规划和年度实施计划，分阶段确定任务目标，明确责任，抓好落实。各级党组织要把实施全民创业工程作为当前和今后一个时期的中心工作，切实抓紧抓好，要坚持把实施全民创业工程与党员先进性教育有机地结合起来，组织开展多种形式的全民创业党性实践活动，要把能不能带头创业、自觉服务全民创业，作为衡量党员是否保持先进性的重要标准。市委将成立实施全民创业工程协调领导小组，全面负责全民创业工程的规划编制、政策制定和组织实施。机构成立以后，要抓紧研究制定与《决定》相一致的配套实施细则，认真付诸实施。要加强指导协调，及时对全民创业工程进行动态监测和分析，研究解决好发展中遇到的新问题。各级职能部门要充分发挥服务创业、推动创业的作用，尽快编制和发布中小企业项目指南，及时提供政策、技术、项目等信息服务。各级群团组织要根据自己的工作性质和特点，组织广大团员、妇女和职工开展各具特色的创业活动。各级宣传部门要充分发挥舆论宣传优势，在报纸、电视、广播、互联网等媒体上开辟专栏，组织开展全民创业大讨论活动，大力宣传创业典型，扩大示范带动效应，真正在全市上下形成尊重创业、崇尚实业、竞相发展的社会氛围。 各位委员、同志们，全民创业，贵在实干，让我们积极行动起来，全市动员，全民参与，迅速掀起一个全民创业、加快发展的热潮，为酒泉经济的腾飞和社会的和谐发展而共同努力奋斗！

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