区域，确保完成三年集中调整的目标任务。当前，要集中力量在夏季农业结构调整上搞突破，务求大见成效。 （一）落实规划目标。市委、市政府已将农村五大产业体系建设的三年责任目标明确到县市区和有关部门，必须不折不扣地完成。各级各有关部门都要对照三年责任目标完成情况进行一次全面检查和回头看活动，认真查看三年责任目标到底完成了多少，还有多大欠帐，要按照确保按期完成的要求，制定更加具体详实、切实可行的调整规划，搞好细化分解，确保把调整任务和政策措施逐一落实到乡镇、村户、地块，落实到责任单位和人头，决不能纸上谈兵，大而化之。就全市来讲，五大产业体系建设的任务目标只能超额完成，不能随意降低。就县市区和乡镇而言，除了完成今年的调整任务外，还要把前两年的歉帐补上，确保粮经比例调整到40:60。当前，要紧紧抓住麦收前不到一个月的宝贵时间，采取切实有效措施，组织专门力量，逐乡、逐村、逐户、逐地块地调查摸底，抓好调整面积、品种、保障措施和干部责任的落实，搞好具体指导，精心组织实施，确保调整到位。 （二）实施分类指导。推进农业结构调整向纵深发展、提升农业结构调整的档次水平，必须从农业结构调整的基本现状和客观实际出发，遵循自然规律和市场经济规律，坚持因地制宜，实施分类指导。全市要按照“开发东部，提升中部，突破西部，建设路域瓜菜产业带”的要求展开调整布局。东部山区要搞好综合开发，大力发展特色林果业和节水型旱作农业；中部地区要着力在苗木花卉和设施农业、品牌农业、创汇农业、观光农业等特色高效种植基地建设上上规模、上档次、上水平；西部地区要选择一二个主导产业或产品作为突破口，搞好规划布局，加大扶持力度，集中力量搞突破，力争今年大见成效，促进农业结构调整平衡发展。加快路域反季节瓜菜产业带建设，要充分发挥路域运销便利、信息快捷的优势，在国道、省道、市县公路两侧各 1000米 范围内，按照“统一布局、高起点规划、高标准建设、大规模推进”的要求，力争三年内建成全市路域设施反季节瓜菜产业带。在具体要求上，一是调整起步较早的乡镇，特别是市委、市政府今年命名表彰的“十大特色农业种养基地”，要在继续扩大规模的同时，向更高层次发展，通过全面实施标准化生产和管理，大力发展无公害、绿色农产品和有机农产品，打造农产品出口基地。二是调整已经起步上路的乡镇，要先把优势主导产业和产品，通过引导扶持，采取综合有效措施，促使调整上档升级，尽快形成基地规模和产业规模。三是调整基本没有破题的乡镇,要因地制宜，选准调整的突破口和切入点，确立主导产业和产品，选择班子基础好、群众积极性高的地方，进行试点示范，从一户、一个地块、一个村庄开始，从培植专业户、专业村突破，由小到大，迅速推开，尽快高出区域规模。 （三）突出规模调整。基地化、规模化、专业化是现代农业发展的重要标志，从一定意义上讲，没有规模就没有市场、没有效益。尽管两年的调整取得了明显成效，但主导产业和重点产品产业规模小、数量少，产业聚集度低、规模化、基地化程度不高的问题仍比较突出。今年市委、市政府下决心调整专项扶持资金，对规模种养基地建设给予直接补贴，就是要解决规模调整问题。各级各有关部门务必高度重视，在规模调整上有所作为。一是要实行高点定位。凡是有特色、有市场、有潜力、有效益，能够快速带动农民增收致富的产业和产品，都要搞好规划，加强政策扶持和引导，努力扩大规模，尽快建设一批集中连片万亩、几万亩甚至十几万亩的农产品规模化生产基地。特别是对全市十大特色农业生产基地，应百尺竿头，更进一步，进一步膨胀规模，尽快把规模优势转化为经济优势和竞争优势。二是要实行高标准建设。对于规划的标准化种养基地，借鉴工业园区管理办法,实行园区化建设和管理，采取政策扶持和市场化运作相结合的办法，加快基地路、水、电以及通讯等基础性设施建设，逐步把我市优势特色农产品生产基地打造成为农产品销售平台，农业高新技术成果产业化基地，农业先进适用集成配套技术推广应用的示范园区。三是要实行多元化发展。要通过招商引资、龙头带动、市场拉动、协会牵动，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、一体化发展，逐步建成优势特色农产品产业带、产业群、产业区。 （四）强化服务保障。搞好农业结构调整，服务是根本、是保障、是重要的推动力量。各级各有关部门要从调动好、发挥好、维护好农民群众调整积极性的高度，深入研究分析农业结构调整的产前、产中和产后各个环节存在的问题和矛盾，采取综合配套措施，提供全方位高效服务，整体推进农业产业化经营进程。今年要以落实扶持种养业发展和促进龙头企业发展的各项扶持政策为主体，全方位提高农业结构调整的服务保障能力和水平。一要强化政策扶持。准确理解和把握中央、省委 1 号文件和市委 7 号文件精神，在中央和省委一系列富民政策落实到位的同时，抓住机遇，积极组织申报项目，争取更多地项目列入中央、省扶持“大盘子”。为推动农业结构调整向大规模、高层次方向发展，市委、市政府对扶持经济基础薄弱县农业产业化经营专项资金使用作了适当调整，除一部分继续用于农业产业化项目的贷款贴息外，另一部分专门用于补贴规模种养基地建设，具体办法已由市农业产业化办公室、市财政局、市监察局印发执行。望有关县有关部门认真做好项目的申报、建设和管理，调动一切积极因素，用足用好这笔资金。各市区都要从实际出发，结合自身实际，参照市里办法，研究制订新政策新措施，加大对种养业规模调整的扶持力度；要本着依法自愿有偿的原则，搞好土地流转，引导土地向种养大户、种养基地、种养产业带集中。要积极协调银信部门，简化信贷手续，增加信贷额度，加大对农业结构调整的资金支持；要完善市场信息收集、整理和发布体系，引导农户围绕市场搞调整，围绕需求搞调整，拓展调整领域和空间。二要强化技术服务。搞好技术培训，采取多种有效形式，有针对性地普及先进实用技术，提高农民科技文化素质；推行标准化生产，以市农产品质检中心正式投入运行为契机，加快完善农产品质检体系和市场监管体系，从源头抓起，按照标准化生产的要求，规范农产品从投入、生产、加工到销售全过程的行为，全面提升

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页