资产重组，盘活了一批存量；钢绳集团、宝灵化工、醋酸化工、万达锅炉等大企业改革基本到位，激发了一批企业的积极性。在改革的推进过程中，市各有关部门、各资产经营公司倾注了大量心血，改革一线的同志们甘于奉献，放弃节假日和业余休息时间，加班加点，帮助企业再创体制新优势。改制后的企业迎来了新一轮发展高潮，为辖区工业增长注入了新的活力。 从指标完成情况看，一季度工业经济顺利实现了开门红，为全年目标的实现奠定了良好的基础。同时，我市工业经济发展中还存在着一些值得关注的问题。一方面，企业增本减利因素加剧。钢、棉、煤、油等价格上涨，而工业产成品售价没有同步增长，企业赢利空间受到压缩。1-3月，全市规模以上工业利润增幅低于销售增幅，而去年同期，工业利润增幅高于销售增幅106个百分点。另一方面，土地、资金、电力、人才、运输等要素瓶颈制约加剧。存款准备金率和土地政策、出口退税政策的调整，全国性的供电紧张，将对二季度，特别是下半年我市工业经济的进一步提速增效产生负面影响。这些问题解决不好，将会影响经济发展全局，必须引起我们的高度重视。 二、上半年走势预测和对策措施 总的来看，随着工业组织程度的进一步提高，工业投入效应的不断显现，二季度我市工业经济可望继续保持良好的发展势头，工业增加值能够完成序时进度，增幅能够咬住省平均水平，实现产、销、利的健康快速增长。要实现预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。 （一）努力缓解要素供给矛盾。各地、各部门要把帮助企业克服瓶颈制约列为工作重点，下大力气抓生产要素的组织、协调与调度，早作准备，早抓落实，争取主动。在资金需求上，要对重点企业、新增长点企业、两有一缺中小企业的流动资金缺口情况进行调查，在此基础上做好流动资金贷款项目的推荐和协调工作；要加强中小企业信用担保体系建设，加快担保机构建立步伐，充实扩大担保基金规模，切实缓解中小企业担保难问题；要引导企业加强内部资金管理，大力压缩两项资金的不合理占用，不断提高资金管理水平和使用效率。在发展空间上，要集约使用土地，新项目尤其是大项目一定要向开发区、工业园区集中；对具有特色优势和发展潜力的园区要加大扶持力度，对一些功能不全、布局分散、档次较低的工业园区要加速整合重组；要切实提高单位土地利用率，优先保证科技含量高、投资强度大、产业带动力强和对地方财税贡献多项目的用地需求。在电力供应方面，要以全市电力工作会议为契机，按照保生活、放工业、不拉路的总体思路，加强平衡调度，确保生产、生活秩序正常；要抓紧发电及电网配套工程的建设，尽快增加电力供给，合理调整运行方式，提高电网输电能力；要加强负荷预测，强化需求侧管理，通过企业轮休、转移负荷进行主动限电，有效降低高峰负荷，尽量避免拉路限电。要切实加强港、航、站综合协调，确保重点物资特别是电煤的正常运输，保持合理的煤炭库存。 （二）深入开展对标找差距活动。去年我市被评为省对标找差距活动先进单位。但从实际情况看，我们与标兵还存在不小的差距。去年，我市规模以上工业增加值相当于常州的83.79%，比常州少58.26亿元，增幅低于常州1.8个百分点，今年一季度增幅暂时高于常州，但全面赶超的压力仍然很大。从县（市）区情况看，通州、海门、启东与标杆丹阳比，如皋、海安、如东与标杆泰兴比，崇川区与标杆常州天宁区比，港闸区与标杆崇川区比，开发区与标杆温州开发区比，都还有比较明显的差距。各地一定要把深入开展对标找差距活动作为加快工业经济发展的一项重要举措，以先进地区为目标，以排找差距为基础，以措施落实为关键，以创优争先为落脚点，首先要在先行关键指标上超过，然后在发展势头上超过，最终实现总体实力上的全面超过。各地要根据活动的总体要求，制定近期和长远目标，落实有效措施，一着不让地抓紧、抓实、抓好各项具体工作，力争在省内县（市）排名中的位次明显前移。 （三）积极扶持培育支撑增长的中坚力量。一个地区的规模企业数越多，尤其是产值销售超亿元企业、新增长点企业越多，这个地区的工业经济总量和发展潜力就越大。工业要提速，要赶超，培育支撑力量是关键。事实上，重点企业不大不强，已经成为制约我市工业经济持续快速增长的重要因素。2003年全省销售收入前100强工业企业中，我市仅有江苏综艺、华能电厂和宝港油脂3家入选，家数与扬州、泰州并列第7位。但从销售总量看，扬州市3家企业为140.9亿元，泰州市3家企业为260.6亿元，而我市3家企业只有79.08亿元，远远低于扬、泰2市。今年，市一级在运行上将重点抓5亿元企业和年新增销售超3000万元企业，投入上重点抓5000万元以上项目，力争培育销售超5亿元企业25家，超10亿元企业10家；各县（市）区运行上要重点抓亿元企业和年新增销售2000万元企业，投入上重点抓1000万元以上项目；乡镇一级也要根据自身实际，有选择、分梯次地培育一批重点骨干企业和重点项目，运行上重点培育年销售收入5000万元以上企业和有望新进定报范围的民营中小企业，投入上重点服务500万元以上项目，结合发展民营经济，培植房前屋后的庭院工业。要善于运用经济、法律和行政手段，做好重点企业和重点项目的跟踪服务工作，促其尽快成为支撑区域经济发展的中坚力量。 （四）继续以猛攻投入为抓手培育增长后劲。重点在服务、引导上做好工作，实行两个倾斜：一是服务向重点项目倾斜。各级、各部门要进一步完善重点项目服务制度，牢固树立人人都是投资环境、人人都是第一责任人的服务意识。推行重点项目服务承诺制，对市区重点工业项目出现问题影响实施进度的，有关部门要承诺在1个工作日内到现场，一周内协调解决问题。二是在政策上向优势产业倾斜。今年，市政府将对市区重点工业技术改造项目贴息奖励办法进行调整，重奖对全市产业结构升级贡献大、产业带动强的重特大龙头型产业项目，扶持重点产业项目和优势产业发展。同时，要全力做好三项具体工作：一是加大跑部跑省力度，做好重大项目审批申报工作，积极争取国债项目和省重点导向计划项目；二是做好苏港经贸促进活动项目准备工作，争取尽量多的项目在活动中签约

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