续性，加上部门争利严重，协调难，导致优惠政策难执行。三是招商引资机构自身建设滞后，没能深入开展工作。四是投资软环境不够完善，为投资者提供服务意识比较差。五是项目储备的相关资料不齐全，前期服务不够。 （四）农村富余的劳动力没有得到有效转移，人力资源优势得不到充分利用。 三江县劳动力资源丰富，全县富余劳动力7.5万人，以劳务输出方式开发，但稳定性差，收入与付出比差过大，每年的劳务输出带来的收入不多，人力资源优势没有得到充分的发挥。一是劳务市场建设滞后，劳动就业渠道和劳动者合法权益得不到保障。二是农民工综合素质低，只能从事廉价的工作。三是劳动力转移就业层次低。 （五）蕴藏的水能资源没能得到开发。 三江县水能理论蕴藏量为25.54万千瓦，其中浔江河的*开发装机容量可达5.59万千瓦，2004年6月止，全县水电装机容量只达到4.55万千瓦，仅占可开发量的32.1%。 三、县域经济发展的思路 （一）依托生态资源，做大绿经济 发展绿色食品产业，可以促进传统农业直接向生态农业跨越。三江县优势的自然条件和生态环境，为发展绿色、有机食品提供了优势资源。一是要必须继续实施四个一发展思路 ，紧紧围绕生态富县战略，以市场需求为导向，以全面提高农产品质量和安全水平为核心，以农业生态环境为基础，通过先进技术和措施，最大限度地减少和控制对产品和环境的污染及不良影响，建立茶叶、油茶、肉牛、竹林四大生产基地。二是建立完善包括产品开发体系、质量标准体系、市场流通体系在内的、科学的、完整的绿色生产体系，使产品远离污染，无毒、无公害，成为绿色产品。三是保护生态环境，制止任何破坏环境污染活动。 （二）依托旅游资源，做响休闲旅游经济 依托着丰富民族旅游资源，三江县必须要抓住机遇，发挥旅游资源优势，进一步整合资源，构建特色鲜明精彩纷呈的三江民族风情之旅，做活休闲旅游经济。一是把三江定位成区域性休闲消费中心，所有的建设开发项目均围绕这个中心。二是用大旅游、大产业、大发展的思维来优化三江县内人力、物力、财力、土地等资源配置，所有产业和建设都围绕旅游支柱产业的培育来进行。三是按高起点、高水平、高质量要求进行景区景点的规划和建设。四是搞好旅游产品的开发及产业群建设，围绕旅游景点，完善吃、住、行、游、购、娱等要素建设，形成产业群。五是总结前两届三江县旅游节经验，与时俱进，开拓创新，把“多耶程阳桥”文化旅游节输出特色，打出品牌。六是鼓励和引导外资参与旅游开发。七是建立健全旅游企业和行业管理及业务指导，大力抓好旅游市场秩序和整顿和接待质量的提高。八是以中国--东盟自由贸易区建立、东盟博览会等到一系列机遇为契机，加大品牌宣传和营销力度，不断扩大侗族风情看三江知名度和影响力。 （三）培育壮大龙头企业，做强民营经济 民营经济的发展是县域经济壮大发展的力量，把民营企业培育成龙头企业，龙头企业上连市场、下连基地和农户，是农业产业化经营的火车头，既是生产中心、加工中心，又是信息中心、服务中心、科技中心，可对全县实施全方位带动。三江县必须在优化环境上下功夫，构筑民营经济发展平台。一是积极开展为纳税人办实事活动，营造良好的投资软环境。即营造宽松的政策环境、良好的舆论环境、优质的服务环境、有力的治安环境。二是要营造浓厚的民营经济发展氛围。加大对民营经济的宣传力度，在县主要的媒体上开辟专栏，宣传民营经济的重要地位和作用，宣传民营经济的政策措施，宣传发展民营经济的好典型、好经验，使干部群众思想上有一个大解放，观念上有一个大更新，形成有利于民营经济发展的小气候。三是进一步规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行不定期清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减收。要认真开展整治，抓好行风评议活动，由民营业主给执法执纪部门打分。对于破坏经济环境的人和事，要严查处，造成严重后果的要挪位子，摘帽子。要通过环境整治，使外来客商及民营业主感到舒心、顺心、放心，从而大胆投资、放手干。 （四）依劳动力资源，做活劳务经济 大力抓好农村劳务经济的发展，是目前三江县促农民增收的工作重点，三江必须把劳务经济提升为县域经济重要产业来抓。一是建立健全劳动力市场和劳务输出信息网，拓宽农民工就业渠道。二是加快农村劳动力的有效转移。即加快小城镇建设，就近就地消化一批;大力发展劳动密集型产业吸纳一批;发展劳务输出输运一批。三是加强农民工的培训，引导农民从洗脚上田向洗脑进城转变。四是建立民工保护机制，善待民工，切实维护民工的合法权益。 （五）依水力资源，做响水经济 三江县有着丰富的水利资源，如何充分发挥本县水利资源优势，是我们抓好县域经济发展的一项重要工作。一要加大招商引资力度，做好水电开发，充分利用好用尽水能资源。目前应争取早日建设洋溪水利枢纽工程和木洞水利枢纽工程，做好白云山、晒江、龙潭等小水电站的开发与建设。二要完善经营管理体制，做好水电站的管理经营。目前做好梅林、西坡、纯德、归能、同乐5个小水电站的租赁承包经营工作。

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