设，努力拓展客源市场，重点抓好以昆明为中心的自助游市场的开拓，努力拓展航空客源市场。三是强化宣传促销工作，继续打造“孔雀之乡──ｘｘ”和“东方珠宝城──瑞丽”宣传品牌，采取市场化运作的方式，全方位、高层次、宽领域的进行整体策划包装宣传；加强对旅游宣传促销队伍的建设，培养专业人才。四是加强勐巴娜西珍奇园、莫里热带雨林景区、南甸宣抚司署等旅游重点建设项目的督导，打造旅游亮点，努力提升和优化州内各县市旅游产品。五是继续深化旅游行业管理体制改革，开展旅游市场秩序整顿工作。六是加强旅游项目的储备，做好跨境旅游设施建设、跨境旅游项目建设、跨国长线陆路旅游的前期准备工作。七是推进旅游行政管理部门的职能转变和管理创新，完善旅游服务体系，提高服务水平。八是努力推动与缅甸的旅游合作，构建中缅印孟跨境陆路旅游经济圈。

（五）进一步加大项目工作力度，加快基础设施建设步伐

加大项目工作力度,做好招商引资工作，抓紧抓好在建和续建工程，争取在10月后掀起一个大的建设高潮，确保重点项目发挥带动作用。一是进一步做好招商引资工作，围绕大项目招商，把招大商、招实商、招强商作为重中之重，积极开展节会招商、驻点招商，组织小分队外出招商，发展代理招商、网上招商、亲情招商、以商招商。通过有针对性地包装和推介一批大项目，将有限的人财物用在大项目、重点项目上，降低招商成本，努力实现招商引资新突破。二是切实发挥各级项目管理机构的作用,进一步明确职责,为加强项目工作搭建平台,全方位地整合各种社会资源,以项目为载体促进固定资产增长,增强经济可持续发展能力。三是实行重点项目跟踪服务和督查机制,对未立项的重大项目,要有专人积极做好项目前期可研论证,拓宽项目申报渠道,积极向上申报,提高项目成功率;对已进入实施阶段的重点项目,也要有专人跟踪协调服务,及时解决出现的问题,落实项目进度,确保项目建设顺利进行。四是积极探索多元化投融资体制,继续加大资金争取力度,积极与上级业务部门、国家对口部门衔接,力争再有一批项目得到国家和省级资金支持。在努力争取国家、省级资金支持的同时,拓宽利用外资渠道,鼓励民间资本参与重点项目开发建设。交通方面：重点抓好遮章公路、芒海口岸公路建设、乡村公路建设以及农村客运站点建设。水利方面：重点抓好麻栗坝水库、大型灌区节水配套工程建设，争取回龙河水库开工建设，同时做好其他重点水利基础设施项目的前期工作。能源方面：重点抓好遮冒水利枢纽工程、大盈江梯级电站开发、勐乃河流域开发、弄另水电站工程等建设。城镇化方面：重点抓好各县市城市规划编制、芒市广场二期工程、芒市体育运动中心、芒市会堂、芒市五星级酒店、芒市机场大道、房地产业及各县市在建项目。国土方面：积极做好建设用地规划调整及国土整治工作，保障经济建设用地供应。重点抓好芒市经济开发区二期（潞西工业园区）、芒市硅厂、芒市水泥厂以及水电站建设用地的规划调整工作，抓住施工的有利时机，组织好灾毁土地整理复垦项目的实施。

（六）加强增收节支工作，确保全州财政收入的稳定增长

一是加强税收征管，进一步规范财政资金收支管理，积极推进综合财政管理改革；加强非税收入征管，做到应收尽收，减轻预算内资金压力。二是发扬艰苦奋斗的光荣传统，反对铺张浪费，树立勤俭节约、勤俭办事的风气，努力营造勤俭理财和构建节约型社会的氛围。三是严格执行年初预算，大力压缩人、车、会、话等费用，削减不必要的开支，认真抓好节支工作。四是调整优化支出结构，改进支出管理办法，正确处理吃饭与建设的关系，巩固工资统发成果，保证机构正常运转，维护社会稳定。抓好财政增收节支工作，提高财政资金效益。加强重点税源的监控，开展税收专项整治，清理漏征漏管户，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，应收尽收，保证税款及时足额入库，确保财政收入的稳定增长。

（七）积极稳妥地推进各项改革，为发展注入新的活力

继续推进国企改革，处理好改制企业的遗留问题，全面提升企业竞争能力和国有经济整体实力；积极推进农村税费改革和农村信用社改革；积极稳妥地推进乡镇行政区划调整，根据省委、省政府的要求，年底前完成适度撤并乡镇的工作，理顺和做好人、财、物等有关工作，确保平稳过渡；深入开展统计体制改革，加强乡镇基层统计工作，提高源头统计数据的质量，确保党委、政府科学决策有准确翔实的依据。

（八）进一步加强社会各项事业，努力构建和谐社会

继续实施好“科教兴州”战略，积极推进教育综合改革试点和州直中等专业学校整合工作。抓好“两基”巩固提高工作，大力发展高中阶段教育，进一步调整中小学布局，优化配置教育资源；认真落实“两免一补”教育等各项救助政策，努力提高教育质量和办学效益。加快现代科技向现实生产力的转化，大力普及推广农村实用技术，更好地促进科技与产业开发和培育经济增长点的结合。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，繁荣边疆文艺，满足人民群众精神文化需求。推进卫生体制改革，加快疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督执法体系建设，完善突发公共卫生事件预防体系；加强城镇社区卫生服务网络建设和农村防保网络建设，努力扩大新型农村合作医疗制度的覆盖面，提高医疗保健水平。认真落实好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策。加大禁毒和艾滋病防治工作力度，实施好州委、州政府关于下派禁毒和防艾工作队到乡村的决定，动员全社会参与，依靠国家和省的帮助、支持，努力遏制住毒品危害和艾滋病的蔓延趋势。积极做好承办2008年全省第七届农民运动会的各项准备工作。加强安全生产工作，做好安全隐患的排查，努力将安全事故隐患消除在萌芽状态。加强社会保障工作，高度关注低收入人群和特殊群体生活困难问题,全面落实城镇居民最低生活保障制度,进一步扩大“低保”覆盖面。关注社会热点和难点问题，积极化解社会矛盾。

（九）认真编制好“十一五”规划，组织实施好“兴边富民工程”项目建设

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