30%、梓潼为70.4%。与此相反,增速受到控制的规模以下工业增加值占第二产业的比重,盐亭是47.2%、绵阳是19.8%、三台是42.9%、梓潼为13.96%。
二是工业总量偏小,拉动作用有限。1—9月,我县规模工业总产值仅为5.47亿元、比去年同期增长45.3%,但仅占全市规模工业总产值472亿元的1.16%;规模工业增加值完成1.9亿元、同比增长28.9%,但增速排全市9个县市区第6位,仅占全市规模工业增加值的1.35%。而规模工业增加值在gdp中的比重仅为6.44%。虽然纵向比有较高增速,但因总量太小对gdp的增长拉动作用不够明显。由于规模工业总量偏小,规模以下工业增速受到统计制度的限制(上半年全市规模以下工业增加值增速为9.4%,盐亭为11.4%、比全市平均水平高2个百分点、增速全市排第2位),所以导致工业增加值仅增长17.4%,低于全市平均水平4.6个百分点、低于三台1.7个百分点、低于梓潼10.9个百分点。
三是工业企业效益偏低,无法对工业的快速增长形成强力支撑。全县27户规模企业,1—9月实现利润仅为600万元、增长10.3%,而工业总产值的增速是45.3%,低于规模工业总产值增速35个百分点、低于规模工业增加值增速18.6个百分点,工业增速和效益很不相称。其中:利润在100万元以上的工业企业仅有4户、总额为545.4万元,利润在50—100万元的工业企业仅有2户、总额为179.3万元,利润在10—50万元的工业企业仅有12户、总额为250.3万元,利润在5—10万元的工业企业仅有2户、总额为15.6万元,利润5万以下的工业企业仅有3户、总额为11万元。亏损企业有3户、亏损总额为401.8万元,其中:绿神公司亏损334万元,显兴实业亏损31.9万元,奇昌制衣亏损35.9万元。省、市统计部门在评估工业增加值时,利润、税收、折旧、劳动报酬四项指标是一个重要的参考依据。省统计局领导来绵阳调研时强调,绵阳市工业企业的效益普遍偏低,无法支撑工业的高速增长,如果年底这些企业效益指标上不来,而产值又比较大,省上可能会采取措施把这部分企业请出规模企业行列。同时,明年将采用收入法计算增加值,效益指标至关重要,今年效益指标拿不起来,既要影响今年任务的完成,又要影响明年增加值率的确定。
2.加快工业发展的领导氛围已经形成,但部门和乡镇相应的跟进措施尚需加强。
新一届县委、县政府立足我县实际,强力推进“工业强县”战略,制定了工业“1155”工程计划,出台了一系列政策措施,强化了县级领导联系重点企业工作制度,及时调整建立了县工业工作领导小组及其办公室,主要领导经常深入企业现场办公,解决企业困难和问题,促进了企业发展。但是,在具体工作的落实中,“顶门杠”、“中梗阻”现象还比较突出,从而形成企业办事难、办事成本高等问题;就企业周边环境情况看,由于一些地方局部利益和狭隘落后观念的存在,强买强卖、强揽工程、扰乱正常生产经营秩序等行为时有发生,导致招商引资项目进场难、推进慢,影响建设施工进度,损害了盐亭对外招商引资环境形象。
3.工业经济保持持续快速增长的基础还相当脆弱。
现有企业以农产品加工业为主,处于资源就地加工转化的初级阶段,还缺乏在更广的空间、更大的市场去获取生产要素的能力,资源集聚的规模水平低,工业生产原料指向性强,呈现农业季节性特征,影响了加工企业的规模经济效益。比如全县蚕茧产量仅能供丝绸企业满负荷生产不到半年,县产油菜籽总量仅够企业加工3—5个月,猪、牛、羊、鹅、鸭等宰杀加工企业开工也明显不足,制约了这些企业的快速扩张式发展。
4.企业间发展极不平衡。
部分企业还处于艰难的整合调试期;相当部分企业还缺乏快速发展的内在动力和市场竞争能力,企业素质和经营管理水平亟待提高。
三、增添措施,提速增效,确保超额完成全年目标任务
根据市上下达给我县的工业经济目标和县委、县政府对全县国民经济各项指标的计划安排,工业必须提速增效,大幅度提升在三次产业中所占比重,全年规模以上企业工业总产值须在8亿元以上、后2个月须完成1.87亿元。为此,各工业企业要根据县中小企业局分解下达给各企业后2个月的工业总产值目标任务,积极想办法加紧生产;进度快的企业要力争超额完成目标任务,进度慢的企业必须奋起直追,充分利用好今年最后54天时间,加大生产和销售力度,坚决不拖全县工业的后腿。近阶段工作安排:
(一)努力确保现有规模以上企业在后54天满负荷生产,全面完成全年目标任务。
1、强化督查,逗硬考核,进一步落实县级领导联系企业工作制度,强化部门服务职能,指导企业要建立农副产品加工基地,帮助企业协调资金、原料、能源、市场等生产要素,全方位地支持企业生产、经营和正常运转,为企业营造宽松和谐的发展环境。
2、继续抓好企业技改扩能和技术创新,不断加大技改投入力度,增强企业自主创新能力、造血功能和企业自我发展能力,不断提升企业核心竞争力,努力实现国栋食品、弥江酒业等14家企业今年技改投资额达到1.66亿元,积极做好向上争取工作,力争将龙昌林产、弥江酒业、国栋食品、嫘祖米业、宏鑫粮油等企业项目列为2008年省级、市级重点技改项目,争取上级各种专项资金的支持。
3、严格控制部门对企业的检查。要切实贯彻落实《四川省控制对企业检查的规定》,凡年初未申报检查计划的,部门不得自行到企业检查;不得擅自增加项目;确需新增检查项目的,须报经县委、县政府批准后统筹安排。
4、县中小企业局要积极配合各联系企业的县级领导和部门,密切关注各企业季度、月份任务目标,特别是当月当季的完成情况,确保各企业阶段性目标的实现和年度目标的圆满完成。
5、加强企业家队伍建设,积极开展企业信用体
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