紧紧围绕建设小康社会的目标。“小康”不是一个统计学和经济学的概念,它表达的是社会更加富裕的基本概念。邓小平同志在建设有中国特色社会主义的论述中,提出了分“三步走”战略,提出了实现“小康”。党的十六大明确提出了要全面建设小康社会的目标,也是我们今后20年奋斗的目标。按照“三步走”战略,我们已在2000年基本实现了小康,但这仅仅是低层次的小康,要进入一个富裕型的、全面的小康社会,还需要一段时间。所以,财政工作就是要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标而努力工作。
四、财政工作要强化“四个观念”
一是牢固树立过紧日子的思想,强化勤俭节约的观念。财政聚财、用财和监督的最终目标是提高社会管理水平和社会效益。去年我县的财政收入是5746万元,但支出是1.44亿元,收支矛盾相当突出,所以必须树立过紧日子的思想,历行节约,使每一笔资金都用在刀刃上。今年要严格控制出国、出省考察,更不允许公费旅游,严禁高消费娱乐,严禁党政机关购买小汽车,建盖、装修办公楼等各项活动。二是严格预算管理,强化法制观念。预算是由财政部门提出经同级人大常委会审查通过的,它具有法定效力。所
以,要严格预算管理,使预算依法实施。三是要做到令行禁止,强化大局观念。财政是一级党委和政府的管家,是理财的重要部门,怎样把财理好,用足用活财政资金,使财政资金最大效能化,是财政工作的一项重要任务。所以必须做到令行禁止,不能从部门利益出发,影响全局利益。财政工作要切实做到保吃饭(工资)、保运转、保稳定,为全局利益服务。四是稳步推进各项改革,强化创新观念,不断开创财政工作新局面,取得新成绩,做出新贡献。
五、努力加强“两个管理”,建设一支高素质干部队伍
一是进一步加强财政管理,把财政的管理贯穿于财政工作的方方面面,促进发展。财政管理就是对财政运行最有效的干预,使财政运行顺着预定的目标发展。财政管理一方面要全面推进公共财政服务,树立服务观念,把管理贯穿在服务工作中,在各项服务工作中实现财政的有效管理。无论从资金计划的上报、预算、安排直到资金的拔付、管理过程的跟踪问效,都要实现服务。另一方面要规范财政的管理。要站在全局的观念,严肃财经纪律,管好用好财政资金。要加强资产的管理和财务管理的指导检查,加强财政的监督。对资金的使用情况,要遵循合法性、合理性、真实性、准确性的原则,以“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准作为衡量财政资金使用好否的依据。
二是要加强税收征收管理。税收是财政收入的主要来源,税务部门和财政部门要加强联系,相互协作,通过税务工作,取得财政收入。在新的条件下,要把财政和税务有机地结合起来。加强税收征管,充分体现税收的强制性、无偿性、固定性,严格执法。加强税收征管就是要紧紧围绕税收职能和特征开展工作,全社会都要尊重财政、税务干部的劳动,都要尊重纳税人对社会的贡献,使税收工作坚持聚全民之财办全民之事,体现税收取之于民、用之于民。各级领导干部都要树立纳税光荣的思想观念,把税务工作和财政工作提到同一个高度来认识。要坚持依法和宽严适度的原则,既要增加国家的财富,为民多办事,又要体现宽松的环境,放水养鱼,藏富于民。要依法办事,热情服务,多和纳税户商量增加税收及增加财源的措施和办法,利用财政、税务信息广,掌握多种政策的优势,指导好各类企业、非公有制经济。要严厉打击各种偷、漏、逃、骗、抗税的违法行为,严肃税收征管各项纪律,充分发挥好税收在经济建设中的职能作用。
建设一支高素质的财税干部队伍。一要树立服务意识,服务是财政、税务工作永恒的主题,财政支出和收税的目的,最终是为人民服务,实现人民的利益。要努力学习,加强作风建设,增强学习的自觉性,学以致用,多学一些政治理论、科技知识和业务知识,把财税干部队伍建设成为一个学习的群体、学习的模范。二要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,树立廉洁高效的形象,让党委放心,让人民群众理解和支持。三要内强素质,外树形象,理财为民,服务经济,把财税干部建成业务精、思想好、作风正、勤政廉洁的一个新群体。
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