同志们：
财税工作在全市经济社会发展中具有非常重要的地位，市委、市政府对财税工作十分关心、重视，今天的会议，是对财税工作进行的一次集中总结部署。会上，陈市长代表市委、市政府回顾总结了2005年和“十五”财税工作情况，明确了“十一五”时期财税工作思路和2006年财税工作主要目标任务，希望各镇、各部门认真贯彻，抓好落实。市财政局、国税局、地税局、审计局的负责同志就如何做好2006年财税工作作了很好的发言，希望大家结合实际，认真学习借鉴。会议结束前，我再补充四点意见。
一、坚持科学发展，实现经济、财税良性互动
新时期的财税工作，必须贯彻落实科学发展观，正确处理好经济建设与财税发展的关系，努力把经济发展的成果转化为财政实力，把财政实力转化为科学发展的动力，实现经济、财政良性互动，相互促进。
一要认请形势，强化责任。近年来，我市经济发展速度不断加快，运行质态持续提高，财税收入稳步增长。但是，在经济发展过程中，我们也面临着前所未有的挑战和压力。概括为三句话。一是纵比发展较快。纵观“十五”时期，全市经济社会发展呈现持续快速增长的良好态势。2005年全市实现gdp 200亿元，财政总收入18.3亿元，一般预算收入7.3亿元，主要经济指标总量扬州第一，增幅高于扬州市平均水平；“十五”时期，全市gdp年均增长15.6%，财政收入年均增长23%。可以说，整个“十五”时期是范文大全经济发展质态最好、财税增长最快的时期之一。二是横比压力加大。lOCALhOST主要是争先进位的加力在加大。从财政收入的指标看，范文大全过去在苏中一直处于前列，仅次于通州、海门等地，但在2005年，泰兴、靖江已赶超我们，仪征、姜堰等地的发展势头也是咄咄逼人，我们在苏中的位次有后移的趋势。三是远看潜力增大。展望“十一五”发展，我们有机遇，有优势，有压力，有后劲。就财税工作而言，当前有“三个增长”的有利条件：财政收入增幅超过gdp的增幅；税收收入增幅超过财政一般预算收入增幅；地税收入增幅超过国税收入增幅。同时还有“三个不高”需要重视：财政收入占gdp的比重不高；工业经济税收占利税的比重不高；全市人均财力不高。通过形势分析，我们要正视不足，找准比较优势，明确奋斗目标，进一步增强发展的责任感和紧迫感。
二要明确目标，增强信心。市委、市政府提出，“十一五”期间，全市经济发展要确保扬州第一，力争苏中领先，挤进全省十强。为实现这一目标，“十一五”时期，全市gdp年均增长要达15%以上，一般预算收入年均增长25%以上，固定资产投资、工业产销、技改投入、双资利用年均增长30%以上，农民人均纯收入年均增长600元以上。按照发展规划，到2008年，全市工业总产值将超过1000亿元；“十一五”时期，全市固定资产投资达到1000亿元，其中工业技改投入达到600亿元以上；到2009年，农民人均纯收入超过1000美元。这个目标应该说是留有余地的，是完全可以实现的。我们相信，通过持续加大招商引资力度，扩大固定资产投资，提升经济运行质态，“十一五”时期全市经济社会发展必将达到新水平，财税收入也将迈上新台阶。
三要发挥优势，增加税源。财税增长，必须依赖于经济的增长。各镇、各部门单位要结合自身实际，挖掘经济增长点。要注意发挥地区特色、区位优势、产业特点，加快发展经济，不断培植壮大税源。要进一步强化税源经济意识。各镇、各部门单位都要围绕税源经济做文章，只要有利于财税增长的项目，就要加大扶持力度；对地方财税贡献度大的项目，就要优先引进、重点扶持，从而不断构筑基础税源，壮大骨干税源，培植新兴税源，通过经济的快速增长，实现财政收入的较快增长。
二、坚持优化结构，逐步完善收入体系
近年来，我市财税虽然保持了较好的发展势头，但经济发展、财政收入、地方财力增长的不相匹配，在一定程度上制约了经济健康持续发展和财政保障能力的提高。因此，加快财税增收步伐，优化财税收入结构，是当前财税部门亟待解决的新课题。
一要以争先进位为动力，确保目标任务完成。财税工作有三个目标，一是人代会通过的必保目标，二是市委市政府下达的工作目标，三是适应争先进位需要的奋斗目标。2006年，全市财政收入要力争达到23亿元左右，国税收入要突破10个亿，地税收入要突破5个亿。对工作目标，要必保完成；对争取目标，要奋力冲刺。财税部门的同志们树立争先进位意识，逐级分解任务，层层落实责任，采取多种措施，强化征管，能超则超，确保各项目标任务完成，为全市财政收入迈上新台阶作出新贡献。
二要优化税收结构，壮大可用财力。衡量财税工作，不仅要看收入总量的扩张，更要看收入结构的优化。财税部门，特别是国、地税各级干部职工，在执行税收政策过程当中，要不断地从实际出发，研究新情况，采取新办法，坚持原则性，突出灵活性，在不违背政策的前提下，合理增加地方收入。要做到“四个并重，四个提高”。一是坚持中央税收与地方税收并重，逐步提高地方税收比重。要在实现中央税收稳定、持续增长的同时，进一步改善地方收入和上划收入的结构，强化对地方贡献作用大的营业税等税种的征收，着力加快地方税收的增长速度，提高地税收入占财政收入的比重，尽可能增加地方财力。二是坚持大税种与小税种并重，逐步提高小税种的比重。在保证大税种足额征收的同时，规范征收管理，挖掘增收潜力，逐步提高小税种的比重，增加对地方财力的贡献份额。三是坚持税收收入与非税收入并重，逐步提高非税收入的比重。一方面，要改进和加强税收征管，坚持实事求是，不收过头税。另一方面，要坚持相关政策不动摇，完善土地出让金征收管理办法，畅通政府综合基金征收渠道，严格预算外收入调控比例，确保非税收入及时足额入库。四是坚持市级财税收入与镇级财税收入并重，保持市镇财税收入的适当比重。财政与税务部门要对照政策，严格把关，做到责、权、利相结合，合理界定市与镇之间的税源分配，
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