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三是主动加强基础产业建设。各级领导干部要牢固树立通过抓产业来抓工业的理念,着力壮大我区有竞争力的产业。重点抓好电子、医药、纺织、机械、包装、新型建材、食品加工和茶产业。有的放矢地引进和培育产业龙头企业,吸引相关企业聚集发展,延伸产业链,壮大产业群,力争规模工业企业数量达100家以上,规模工业现价产值超50亿元,规模工业实现增加值超12亿元。要根据我区丰富多样的地理条件和资源分布特点,分区分片,因地制宜发展区域特色产业。综合开发利用泥江口等地丰富的石煤资源,确保华太钒业投产,新上三和钒业、润新化工等项目,力争实现乡镇税收过千万元企业零的突破;推动益阳电厂周边循环工业企业发展;利用高岭坚实的布匹市场基础,建好纺织工业园,做大纺织产业;响应市委市政府号召,加快华联茶叶市场建设。充分发挥沧水铺包装袋全国知名集散地的优势,加大基础设施建设力度,采取更优惠的政策,鼓励环宇塑业、福利橡胶、湘浙编织、华荣编织等企业做大规模,吸引更多的塑编企业落户,促进沧水铺、衡龙桥塑编产业进一步发展壮大,形成一个辐射全国的塑编产业中心。对现有中小企业要加大政策扶持,做好银天工业园等创业基地的孵化工程。积极实施大企业大集团战略,着力打造一批规模型企业。鼓励和支持企业培育自身品牌,不断提升产品的品质、品位,把更多的区域品牌培育成享誉全市、叫响全省、驰名全国乃至走出国门的知名品牌。
四是快速推进产业结构优化升级。增强自主创新能力是提升发展力和竞争力的核心,必须坚定不移地走创新型发展之路,为推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑。要强化企业的主体地位,增强企业自主创新的责任感和紧迫感,鼓励企业自主创新,加大科技投入和技改力度,加快对新产品的开发和新品牌的培育,推广节能、节水、节材等新工艺、新技术。区委、区政府将认真落实支持自主创新的财税政策,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的政策体系、激励机制,积极为科技成果的产业化创造条件,提供便利,着力培育一批核心竞争力强、带动作用大的大型企业。财政要实实在在地帮助企业解决资金瓶颈问题,支持企业技术创新,发改、科技、工商、税务等部门对重点企业要加大倾斜支持,深入企业,一厂一策,分类指导,帮助企业制定科学的发展规划,促其上规模、上水平、增后劲。
(二)扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是中央统筹城乡发展的重大战略决策。要把握城乡建设的阶段性特点,按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路,变单纯注重城市建设为注重城乡协调发展,进一步提升统筹城乡发展水平,为全面小康建设构筑良好载体。
一要完善农村基础设施。加强农业基础设施建设,是推进社会义新农村建设的前提与基础。要切实改善以水利、电力、公路、农田基本建设为重点的农业生产条件,提高农业综合生产能力。重点完善农村水利基础设施,推进新河、小河口排区泵站更新改造和“十一五”以工代赈工程建设,提高防洪、抗旱、排涝、灌溉能力,年内解决农村1.2万人的安全饮水问题。认真抓好八字哨、笔架山等地的农业综合开发,切实加强对衡龙桥、泥江口、泉交河、牌口等乡镇国土整理项目的管理,确保耕地总量动态平衡。继续实施“新农村电气化示范县”建设,年内确保个村完成电气化建设工程。有计划、有重点地继续开展农村公路通达通畅工程建设,努力完成全年新建160公里村村通道路的任务,进一步改善全区农村交通状况,促进城乡经济的快速融合与发展。在保证区财政投入的同时,要积极争取国家项目支持,调整投入方式,加强涉农资金的管理,提高资金使用效益。今年起,要取消农民农田排灌和水利建设费,切实减轻农民负担。加快农村“三清四改”工作,创造村容整洁、环境优美的农村人居环境。
二要加快农业产业化进程。鼓励通过采取龙头带动型、基地带动型、市场带动型、项目整合型、种养大户带动型等多种形式推进农业产业化进程。要紧紧抓住我区半山区半平原、资源丰富多样的区域性资源优势,进一步完善我区稻米、苗木、蔬菜、养殖、渔业五大农业产业链。着力抓好商品粮基地建设和优质粮食产业工程项目建设,大力推广农业科技和农业机械化,不断提升稻米品质。重点扶持粒粒晶米业、佳佳米业、金浩油中王、东湖渔业、湘茗茶业、华林实业、绿海园林等农业骨干企业和山区竹木加工进一步做大做强。大力支持东湖无公害水产、新市渡生猪、黄泥湖蔬菜、319国道沿线苗木、来仪湖莲藕、沧水铺香菇、荷叶塘茶叶等特色农林牧渔产品生产基地建设,使我区农业产业纵向成链、横向成片,形成对当地农业经济带动力大、抵御市场风险能力强的强势农业产业。继续打造“农家乐”、“渔家乐”等一批农业休闲旅游品牌,做好鱼形山、四方山旅游项目的策划包装,加快农村旅游开发。
在积极推进农业产业化进程中,各乡镇、村及涉农部门要重视培育和发展农村各类专业合作组织建设,指导特定区域和相关产业内的农户成立专业合作组织,加强农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务,提高农民进入市场的组织化程度和适应市场、应对市场能力。加大对务工农民的培训力度,培养有文化、懂技术的新型农民,提高就业技能,增强农民就业、创业能力。加强劳务输出的组织管理,及时发布用工信息,减少农民外出就业的盲目性,促使农村富余劳动力向非农产业有高效有序转移,促进劳务经济健康发展。
三要巩固基层组织建设。要进一步完善民主选举制度,完成第七届村级班子换届工作,提高村民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的能力。进一步完善民主决策制度,规范“一事一议”,调动农民建设新农村的主动性和积极性。贯彻民主监督制度,深化村务公开和财务公开。农村基层组织要紧跟时代发展步伐,在用好传统方法抓组织建设的基础上,学会在经济建设中抓组织建设,与农业现代化紧密结合起来,在农业项目建设和推进产业化生产过程中探索抓组织建设的方法,提高村支部党和村自治委员会的凝聚力和战斗力,巩固基层组织地位
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