出了全面深化改革的总动员令,对全面深化金融业改革开放、加快完善金融市场体系提出了明确要求。今年以来中央明显加快了金融改革步伐,国务院连续三次召开常务会议研究金融改革创新工作,7月5日出台了《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(简称“金十条”)和《关于金融支持小微企业发展的实施意见》,将“新三板”试点扩容至全国,并允许民间资本发起设立自担风险的民营银行,我省也相应出台了金改22条。众多金融改革方案的密集出台,必然对现行体制带来深刻影响。围绕深入贯彻落实党的十八届三中全会精神
、习近平总书记视察山东时的重要讲话和一系列重要指示精神,全市上下正在加快推进“四一三”八个战略重点和“突破滨海、提升市区、开发两河”的战略布局,全市新一轮大发展格局已全面展开,各项重点工作快速推进。在这样新的形势下,市委、市政府确定把金融业摆在更加突出的位置来抓,并专门制定了加快金融业创新发展的意见,充分体现了对金融工作的高度重视,也必将有力地推动我市金融业加速发展。
各级各部门一定要从战略和全局的高度,深刻领会市委、市政府的决策部署,真正把金融业摆上优先发展的位置,坚定不移地把金融业作为战略核心产业来谋划,坚定不移地依靠金融配置资源、实现科学投入,坚定不移地持续推动金融创新,坚定不移地维护良好金融生态环境,抓住机遇,乘势而上,力争把我市金融业发展推向更高层次。
二、明确思路、突出重点,努力实现金融创新发展的新突破
当前和今后一个时期,我市金融工作的基本思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府金融改革部署,按照“创新型、实体型、草根型、民生型”四型金融的要求,组织实施好“122633”工程,1,即1条底线,牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;2,即2个中心,把潍坊建设成为国内最具活力的金融创新中心、具有鲜明特色的金融后台服务中心;2,即2区,把潍坊打造成为具有较强吸引力的金融资源聚集区、信誉良好的金融生态环境示范区;6,即6个体系,完善金融机构体系、要素金融市场体系、多元融资体系、扶持政策体系、服务监管体系和社会诚信体系;33,即33项重点金融工作。力争到2017年底,全市金融业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上,占服务业增加值比重达到20%以上,初步建成在全国有影响力的金融创新活跃、“草根”金融发达、特色业态鲜明的金融强市和金融名市。
实现以上目标任务,在工作把握上要注意做好“六个紧密结合”:一是金融要与新型工业化紧密结合。新型工业化中,无论传统产业的升级、新兴产业的培育还是信息技术的应用、科技创新体系建设都需要金融的强力支撑。特别是科技与金融的融合发展,更是助推经济转型升级的巨大动力。现代经济一定要插上科技与金融两个翅膀才能腾飞。必须充分运用创业投资、风险投资、股权投资和天使基金、种子基金、私募股权基金、并购基金等多种工具,加快形成与科技创新相适应的科技金融融合发展模式。二是金融要与新型城镇化紧密结合。今年年底前,中央将召开城镇化工作会议,对新型城镇化工作进行全面部署。新型城镇化的加快推进,为金融业的发展提供了广阔的空间。同时,城镇化过程中的城镇基础设施建设、产业发展、园区建设、农民进城创业及居住服务、购买耐用品、文化教育、医疗服务都需要多样化的金融产品来支撑。三是金融要与社会事业发展紧密结合。
要抓住三中全会之后教育、医疗、市政公用事业等市场准入放开的机遇,利用好资产证券化等手段,吸引更多社会资金参与到社会事业建设中。四是市内业务要与开拓大市场紧密结合。金融是一个完全的开放性行业,即使只是区域性的金融中心,与外部的联系也是非常紧密的。金融业的发展一定要立足潍坊、辐射周边,放眼大区域、开拓大市场,努力打造区域性甚至国际化的产业高地。例如,烟台的恒丰银行在全国设有11家一级分行、14家二级分行、134家分支机构,为烟台提供14亿的税收。五是金融要与财政紧密结合。金融和财政都是政府调控的重要手段。要正确把握财政资金投放与金融配置的关系,通过财政“小”资金引导金融市场“大”资金的流向,善于运用金融手段管理运作财政资金。六是金融创新与风险防控要紧密结合。金融创新和风险防控必须“两手抓”。在突出金融创新发展、提高金融运行效率的同时,要高度重视完善金融风险防控体系、建立健全地方金融监管体系,严密防范和有效化解各类金融风险。
会上印发的《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》对下步金融创新发展的各项工作都作出了明确规定,提出了具体的、阶段性的任务目标和要求。我再重点强调以下几点:
(一)要围绕市委、市政府重大战略部署,着力优化金融资源配置。金融的发展一定要与地方党委、政府总体发展布局相协调、相一致,实现两促进。要紧紧围绕市委、市政府“四一三”战略重点、“突破滨海、提升市区、开发两河”的战略布局和转型发展的总体要求,充分发挥金融的引领和支撑功能,加大金融对重点区域、重点领域、重点产业、重大平台的支持。要加大对中小企业的支持力度,落实好支持全民创新创业的政策措施。要优化金融功能布局。中心城区要结合制定产业发展规划,统筹兼顾、因地制宜规划一批金融功能区和金融聚集区,避免同质化竞争。奎文区要采取更加有力的措施,营造更加优良的软硬环境,增强对金融机构、新型业态的吸引力,进一步强化全市金融中心的地位和作用。高新区要突出发展科技金融,加快构筑科技金融融合发展的先行区。要充分发挥金融对突破滨海的支持作用,加快建设一批金融分支机构和新型金融组织。其他各县市区也要根据实际,科学规划不同层次、具有专业特色的聚集区。
(二)要围绕扩大社会融资总规模,着力优化融资结构。近年来,资本市场发展迅速,传统的银行主导模式正在向多层次、多元化的融资模式转变。据统计,全国银行贷款占社会融资规模的比例已从2002年的95%下降到2012年的58%,而企业债券和股票融资从不足5%上升到了16%。我们一定要适
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